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六中全會文件解讀:如何理解民主集中制的內(nèi)涵和基本要求
新華社北京12月13日電 民主集中制,就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制的民主,指的是黨員和黨組織意愿的充分表達和積極性創(chuàng)造性的有效發(fā)揮。民主集中制的集中,指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動的一致。
需要明確,民主集中制和黨內(nèi)民主是兩個不同的概念。民主集中制反映的是黨內(nèi)組織運作中民主與集中相統(tǒng)一的關(guān)系,屬于組織原則;黨內(nèi)民主反映的是黨內(nèi)權(quán)力主體與權(quán)力授受關(guān)系,屬于政治原則。民主集中制中的民主是黨內(nèi)民主的具體制度體現(xiàn),但它并不包含黨內(nèi)民主的全部內(nèi)容。當(dāng)然,二者也是緊密聯(lián)系、相互影響的。民主集中制以黨內(nèi)民主為基礎(chǔ),黨內(nèi)民主的發(fā)展程度決定著民主集中制的發(fā)展程度;離開了民主集中制,黨內(nèi)民主就會失去組織制度的保證。
按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)關(guān)于“民主集中制是黨的根本組織原則”的定位及其相關(guān)規(guī)定,民主集中制的基本原則主要有:
第一,堅持“四個服從”。即黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個服從”,既體現(xiàn)了民主,又體現(xiàn)了集中,是對黨內(nèi)政治生活秩序的總概括。
第二,堅持選舉產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。黨的各級委員會由黨的同級代表大會選舉產(chǎn)生,向代表大會負責(zé)并報告工作,接受代表大會的監(jiān)督。選舉是民主的主要實現(xiàn)形式。
第三,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。黨章規(guī)定,黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題,要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責(zé)。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn),是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第四,善于發(fā)揮下級黨組織的積極性?!稖?zhǔn)則》規(guī)定,要“建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度”,體現(xiàn)了黨的上級組織要把對下級組織的領(lǐng)導(dǎo)和對下級組織的支持聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來的要求。
第五,注意尊重少數(shù)人意見。黨內(nèi)討論決定重大問題時,出現(xiàn)不同意見是常有的。黨員可以在黨內(nèi)自由平等地表達意見,就意味著對不同意見應(yīng)當(dāng)寬容。只要少數(shù)人服從多數(shù)人的裁決,就應(yīng)當(dāng)允許少數(shù)人保留自己的意見,絕不能因為是少數(shù)或因為有不同意見而加以歧視。
第六,禁止個人崇拜。黨章規(guī)定,黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。這是我們黨總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動和自身建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。(完)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:民主集中制 六中全會文件
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