12月5日下午召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議通過(guò)了《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,這意味著待國(guó)家相關(guān)部門批復(fù)后,四川、陜西、甘肅三省將聯(lián)合建設(shè)大熊貓國(guó)家公園:該國(guó)家公園將橫跨三省現(xiàn)有的大熊貓棲息地,優(yōu)先整合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然文化遺產(chǎn)地、國(guó)有林場(chǎng)等6類保護(hù)地。

2015年公布的全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全國(guó)野生大熊貓種群數(shù)量達(dá)到1864只。其中,四川境內(nèi)有1387只,棲息地面積超過(guò)202萬(wàn)公頃,居全國(guó)第一。

據(jù)四川省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,大熊貓研究的目的是為了更好地保護(hù),而保護(hù)最有效的載體是原生態(tài)的自然棲息地。盡管四川的大熊貓種群、數(shù)量和棲息地面積都處于全國(guó)第一,但近年來(lái)鐵路、公路、輸電線路等工程導(dǎo)致大熊貓棲息地破碎化,加重了大熊貓種群的隔離程度,使得大熊貓孤立小種群滅絕風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高。同時(shí),地震、竹子開(kāi)花等自然災(zāi)害對(duì)大熊貓威脅較大。放牧、采集竹筍、藥材等活動(dòng)仍然較為普遍,影響了大熊貓的生存和繁衍。

該負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家從戰(zhàn)略層面考慮,建設(shè)一個(gè)覆蓋四川、陜西、甘肅三省大熊貓主要活動(dòng)區(qū)域的大熊貓國(guó)家公園,保護(hù)大熊貓免受瀕危的威脅。

自20世紀(jì)60年代以來(lái),我國(guó)一直重視大熊貓的保護(hù)及繁育工作,先后成立了臥龍、王朗等數(shù)十個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。四川是大熊貓的故鄉(xiāng),早在1963年就建立了全國(guó)第一個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū),大熊貓保護(hù)工作成效顯著。

四川的野生大熊貓主要分布在四川省臥龍及周邊的邛崍山系、大小相嶺和岷山山系,其中,中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心臥龍基地更是享有“熊貓故里”的美譽(yù)。

中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心的周強(qiáng)擁有12年的大熊貓喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),他這樣描述與大熊貓結(jié)緣的奇妙之旅:“10歲那年,父母帶我去臥龍自然保護(hù)區(qū)看大熊貓。那里有巍峨連綿的高山、崎嶇陡峭的山路、湍急清澈的河水、茂密繁郁的森林。大熊貓憨態(tài)可掬的樣子在我心中留下了深刻的烙印。”

20年過(guò)去了,如今的臥龍依然是周強(qiáng)當(dāng)初看到的樣子。近年來(lái),中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心臥龍基地始終將保護(hù)工作放在首位:加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育力度;成立了一支由專業(yè)保護(hù)人員、森林公安、森林武警、社區(qū)群眾組成的綜合保護(hù)隊(duì)伍;開(kāi)展了資源本底調(diào)查,進(jìn)行了科學(xué)功能分區(qū);推行了天然林“協(xié)議管護(hù)”模式和退耕還林(竹)“責(zé)任管護(hù)”;強(qiáng)化野外監(jiān)測(cè)巡護(hù),構(gòu)建了周邊護(hù)林聯(lián)防體系。

此外,臥龍基地始終堅(jiān)持保護(hù)與社會(huì)發(fā)展并重,實(shí)施了一系列民生工程。當(dāng)?shù)鼐用褚揽渴秤镁耘?、大棚蔬菜種植、養(yǎng)殖香豬等方式走上了致富的道路。通過(guò)修建生態(tài)電站,實(shí)施“以電代柴”和用電補(bǔ)貼,農(nóng)戶電費(fèi)至今維持在0.18元/千瓦時(shí),減少了老百姓對(duì)自然資源的依賴。

人民群眾的安居樂(lè)業(yè)促進(jìn)了保護(hù)事業(yè)的良性發(fā)展。成片的天然林,青蔥茂密的大熊貓主食竹,42年沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)。如今的臥龍基地,森林覆蓋率達(dá)到57.6%,植被覆蓋率超過(guò)98%。依托“多種經(jīng)營(yíng)促發(fā)展,安居樂(lè)業(yè)助保護(hù)”的方式,臥龍基地走出了一條雙贏的發(fā)展道路。

今年4月,大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)方案啟動(dòng),經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力,四川、陜西和甘肅三省已初步完成大熊貓國(guó)家公園范圍劃定、公園內(nèi)人員資產(chǎn)清查等工作,編制完成了大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案。

據(jù)四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹介紹,四川省在設(shè)計(jì)大熊貓國(guó)家公園中,主要堅(jiān)持了四個(gè)方面理念:一是堅(jiān)持保護(hù)大熊貓棲息地原真性和完整性的原則,把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái);二是把大熊貓分布地現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、森林公園等各種保護(hù)地形式整合納入國(guó)家公園,解決跨部門體制性問(wèn)題;三是將大熊貓國(guó)家公園細(xì)分為核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、游憩科普區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū),實(shí)行差別化保護(hù);四是既堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,又兼顧國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃、所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間利用的要求,同時(shí)既有利于資源保護(hù),又充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的積極性。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 暢)