新華社北京１２月１５日電 特稿：俄西“多方博弈”與“有限合作”

新華社記者董龍江

博弈與合作并存，矛盾與分歧依舊。

俄羅斯“庫(kù)茲涅佐夫海軍元帥”號(hào)航母開(kāi)赴地中海，參戰(zhàn)敘利亞；美國(guó)設(shè)在羅馬尼亞南部德韋塞盧空軍基地的反導(dǎo)系統(tǒng)正式啟動(dòng)；俄美兩度就敘利亞?；饐?wèn)題達(dá)成的協(xié)議因雙方分歧淪為一紙空文；艱難重啟的俄羅斯－北約理事會(huì)機(jī)制兩次舉行大使級(jí)會(huì)議，終因與會(huì)雙方的極端不信任而宣告無(wú)果而終……

即將過(guò)去的２０１６年，從中東的敘利亞、土耳其到中東歐的烏克蘭和波羅的海國(guó)家，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家繼續(xù)上演“多方博弈”。有媒體甚至稱，俄羅斯和西方走向了新冷戰(zhàn)。與此同時(shí)，也不能不看到，俄羅斯和西方國(guó)家在一定程度上還保持著對(duì)話和接觸，并進(jìn)行了“有限合作”。

博弈主戰(zhàn)場(chǎng)

俄羅斯一直把中東地區(qū)視為本國(guó)外交的重要舞臺(tái)，竭力在調(diào)停中東各個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中彰顯自己的國(guó)際影響力。特別是應(yīng)敘利亞政府要求空襲敘境內(nèi)的極端組織“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)以來(lái)，俄羅斯直接軍事干預(yù)敘利亞戰(zhàn)事，拓展了烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后被西方國(guó)家聯(lián)手?jǐn)D壓的外交空間。

２０１６年，錯(cuò)綜復(fù)雜的敘利亞危機(jī)裹挾著各種外部勢(shì)力的較量繼續(xù)發(fā)酵。而在這場(chǎng)曠日持久的地區(qū)危機(jī)中，俄美各有“追求目標(biāo)”。

俄羅斯和美國(guó)今年達(dá)成的第二份敘利亞?；饏f(xié)議僅一周就宣告結(jié)束。隨著俄美矛盾的不斷升級(jí)和激化，美國(guó)單方面宣布暫停與俄羅斯就敘利亞?；饐?wèn)題進(jìn)行的談判，同時(shí)擱置與俄方共同打擊恐怖分子的軍事計(jì)劃。俄美兩國(guó)的針?shù)h相對(duì)使得敘利亞危機(jī)的解決依然遙遙無(wú)期。

７月，中東地區(qū)大國(guó)土耳其突發(fā)軍事政變，西方國(guó)家紛紛在人權(quán)問(wèn)題上向土施壓。土耳其方面有人指責(zé)美國(guó)是這次未遂政變的幕后主使，土美關(guān)系趨冷。俄羅斯總統(tǒng)普京捕捉到土耳其總統(tǒng)埃爾多安釋放的“求和”信號(hào)并作出積極回應(yīng)，受俄戰(zhàn)機(jī)被擊落事件影響而幾乎全面停滯的俄土關(guān)系回暖并持續(xù)升溫。

在３個(gè)月之內(nèi)，化敵為友的普京和埃爾多安實(shí)現(xiàn)互訪。在兩國(guó)元首的見(jiàn)證下，俄土雙方于伊斯坦布爾簽署了關(guān)于合作修建連接俄羅斯和歐洲的“土耳其流”天然氣管道項(xiàng)目協(xié)議。

在近年來(lái)俄羅斯和烏克蘭時(shí)常因過(guò)境天然氣價(jià)格問(wèn)題而鬧得不可開(kāi)交的背景下，“土耳其流”天然氣管道項(xiàng)目的建設(shè)不僅具有極大的市場(chǎng)價(jià)值，還將發(fā)揮獨(dú)特的戰(zhàn)略制衡作用。分析人士指出，此舉既可降低俄羅斯輸歐天然氣受烏克蘭因素的影響，同時(shí)還可提升其對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的影響力乃至控制力。

反導(dǎo)與東擴(kuò)之爭(zhēng)

２０１６年，北約在中東歐地區(qū)的反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。美國(guó)設(shè)在羅馬尼亞的陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，設(shè)在波蘭的陸基“宙斯盾”反導(dǎo)基地同時(shí)開(kāi)工，預(yù)計(jì)將在２０１８年建成。北約進(jìn)一步擴(kuò)容，向黑山敞開(kāi)大門。北約華沙峰會(huì)出臺(tái)一系列威懾俄羅斯的措施，其中包括在波羅的海三國(guó)和波蘭部署多國(guó)部隊(duì)。北約在反導(dǎo)和東擴(kuò)問(wèn)題上繼續(xù)對(duì)俄羅斯圍追堵截、步步緊逼直至屢屢觸碰俄羅斯的“紅線”。

作為回應(yīng)，俄羅斯宣布在瀕臨波羅的海的俄飛地加里寧格勒州部署Ｓ－４００防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和攻擊地面目標(biāo)的“伊斯坎德?tīng)枺汀睂?dǎo)彈。同時(shí)，俄軍方還決定增強(qiáng)南部軍區(qū)和西部軍區(qū)軍力，用于對(duì)抗北約在俄羅斯邊界國(guó)家的軍事部署。

此外，盡管烏克蘭危機(jī)看似逐漸退出了公眾視野的焦點(diǎn)，不過(guò)遠(yuǎn)未到可以終結(jié)的時(shí)候。德國(guó)與法國(guó)繼續(xù)致力于推動(dòng)俄烏兩國(guó)落實(shí)新明斯克協(xié)議，然而“諾曼底模式”會(huì)談至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美歐六個(gè)主要西方國(guó)家一致決定延長(zhǎng)對(duì)俄制裁。

圍繞著烏克蘭東部地區(qū)的特殊地位這個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，俄烏依然互不退讓。俄羅斯堅(jiān)持要求烏克蘭政府與東部武裝協(xié)商制定特殊地位法，而烏執(zhí)政當(dāng)局堅(jiān)稱這一問(wèn)題根本就沒(méi)有協(xié)商余地。專家分析認(rèn)為，如果俄烏兩國(guó)無(wú)法彌合這個(gè)根本性分歧，那么烏克蘭政府與東部武裝就連起碼的協(xié)商基礎(chǔ)都還無(wú)從談起。

無(wú)論是中東歐地區(qū)軍事對(duì)峙的強(qiáng)化，還是烏克蘭問(wèn)題的僵局難破，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，在這一地區(qū)的博弈與反導(dǎo)和北約東擴(kuò)之爭(zhēng)有聯(lián)系。

其實(shí)，當(dāng)年在北約實(shí)施東擴(kuò)之初，俄羅斯國(guó)內(nèi)各界對(duì)此曾經(jīng)存在不同意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)向西方靠攏的自由派人士甚至一度希望俄羅斯也加入北約。時(shí)過(guò)境遷，隨著北約東擴(kuò)的不斷推進(jìn)，俄羅斯明顯感到自己的戰(zhàn)略空間受到擠壓、國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅。俄羅斯的立場(chǎng)也變得越來(lái)越明晰并趨于強(qiáng)硬。

不確定性和可預(yù)見(jiàn)性

明年初，候任美國(guó)總統(tǒng)特朗普將入主白宮。特朗普與普京都不同程度地相互表示了好感。美國(guó)新政府能否像普京所希望的那樣與俄羅斯開(kāi)展“基于平等、相互尊重和互不干涉內(nèi)政原則的對(duì)話”引人關(guān)注。

畢竟，諸如“當(dāng)選后要與俄羅斯改善關(guān)系”等承諾只是特朗普在特定時(shí)期的“競(jìng)選語(yǔ)言”而已，具有極大的不確定性。在他成為真正意義上的美國(guó)總統(tǒng)之后，也許就該換一種“語(yǔ)言”說(shuō)話了。

反觀以往的幾屆美國(guó)總統(tǒng)，從克林頓到小布什再到奧巴馬，在當(dāng)選之時(shí)都曾不同程度地對(duì)發(fā)展與俄關(guān)系表達(dá)了信心，可最終又都不得不在極度的失望之中放棄重啟兩國(guó)關(guān)系的努力。特朗普這位白宮新掌門到底將如何與普京過(guò)招，也只有在他真正“當(dāng)家”之后才可能趨于明朗。

當(dāng)然，盡管俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家關(guān)系目前還處于幾十年來(lái)的最低水平，但在打擊國(guó)際恐怖主義、應(yīng)對(duì)歐洲難民危機(jī)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與核不擴(kuò)散等問(wèn)題上，雙方都將不可避免地進(jìn)行磋商與合作。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在涉及國(guó)家根本利益的時(shí)候，美國(guó)無(wú)法接受有朝一日與俄羅斯平起平坐。而這勢(shì)必將與俄羅斯謀求重返世界一流大國(guó)地位的宗旨發(fā)生沖突。最新版的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》就直言不諱地指出，俄羅斯不會(huì)容忍軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等任何形式的壓力。

可以看出，俄羅斯將繼續(xù)其謀求重新架構(gòu)歐洲安全體系的努力。由于存在著一些幾乎不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾，西方國(guó)家從來(lái)就不希望看到一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯，也從來(lái)就不曾準(zhǔn)備真正接納俄羅斯。

分析人士認(rèn)為，未來(lái)俄羅斯和西方國(guó)家關(guān)系將繼續(xù)呈起伏不定狀態(tài)，并可能產(chǎn)生新的矛盾和風(fēng)波，不排除由此引發(fā)激烈碰撞的可能。