中共中央政治局日前召開會(huì)議分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議指出,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,并要求深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。降成本是五大任務(wù)的重要組成部分,而要降低制度性交易成本又是降成本的重要途徑。

中共中央政治局12月9日就我國(guó)歷史上的法治和德治進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出,對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制,使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為,要加大執(zhí)法力度,讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。近幾年來,隨著《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的發(fā)布和各項(xiàng)信用體系建設(shè)舉措的出臺(tái),誠(chéng)信和信用的概念開始深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。但社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程,如何先行實(shí)現(xiàn)全國(guó)層面政務(wù)信用信息共享,如何將企業(yè)的金融信用信息和商業(yè)信用信息整合并應(yīng)用,如何讓個(gè)人信用信息互通互聯(lián)并得到合法保護(hù),是要攻克的重大課題。

近兩年來,國(guó)務(wù)院建立了社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè),并公布實(shí)施了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。社會(huì)信用體系建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展:全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成,小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn);以“信用中國(guó)”為標(biāo)志的國(guó)家信用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了九部委信用信息資源共享;最高法搭建了失信被執(zhí)行人的黑名單平臺(tái),并與央行征信中心合作,讓失信企業(yè)或個(gè)人在融資方面處處受限。同時(shí),第三方征信等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到了快速發(fā)展,與企業(yè)和個(gè)人相關(guān)的商務(wù)信用、行為信用等成為金融信用信息的有利補(bǔ)充。信用體系建設(shè)的不斷完善,有效降低了交易中的信用成本,增加了社會(huì)效益,擴(kuò)大了就業(yè)。

以信用為基礎(chǔ)的電子商務(wù)平臺(tái)的交易增長(zhǎng)及小微企業(yè)融資增長(zhǎng)為例,可以看到信用價(jià)值在供給側(cè)改革中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大需求、降低成本、提升就業(yè)的積極作用。在傳統(tǒng)實(shí)體貨架銷售的模式下,消費(fèi)者很難對(duì)交易對(duì)方進(jìn)行信用評(píng)價(jià),達(dá)到失信懲戒的警示作用。而以信用為基礎(chǔ)電子商務(wù)平臺(tái)中,交易雙方可以憑借第三方信用評(píng)價(jià)做出是否交易的判斷。電子商務(wù)的透明化讓交易雙方更加重視信用,并以良好的信用獲得業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng),達(dá)到守信激勵(lì)、失信懲戒的效果。僅2016年11月11日一天,我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)的交易額達(dá)到1700億元,在全球國(guó)家級(jí)電子商務(wù)信用交易額排名在11位。大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)到電子商務(wù)平臺(tái)從銷售企業(yè)、消費(fèi)者、物流、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各環(huán)節(jié)的信用問題,在2016年均有極大提升。

小微企業(yè) “融資難”的問題“久治不愈”。隨著央行征信中心企業(yè)金融信用信息的不斷完善、第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)商業(yè)信用信息的有效采集,對(duì)小微企業(yè)的信用增值起到了重要作用。2016年小微企業(yè)融資能力不斷提升。據(jù)央行統(tǒng)計(jì),截止2016年6月末,小微企業(yè)人民幣貸款余額19.31萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.5%,增速比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高4.6個(gè)和8.2個(gè)百分點(diǎn)。

總之,信用體系建設(shè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)要素,可以起到降低交易成本、增加消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)公平分配、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等多重作用。 “信用是人最大的無形資產(chǎn)”“人無信不立、業(yè)無信不興”,要充分凝聚政府和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方力量,通過完善獎(jiǎng)懲制度,全方位提高失信成本,讓守信者處處受益、失信者寸步難行,使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”。

(作者為北京信用協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員、中誠(chéng)信征信有限公司總經(jīng)理)