新華社北京12月15日電 題: 努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面——解析2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)三大動(dòng)向

新華社記者于佳欣、林暉、郁瓊源

2016年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。2017年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

新的一年,新的要求,新的起點(diǎn)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,我們將更好地開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面,為決勝全面小康夯實(shí)基礎(chǔ)。

把握一個(gè)總基調(diào):堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)不動(dòng)搖

2016年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”字當(dāng)頭,各方面保持在合理區(qū)間,可謂是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,并且企穩(wěn)的因素在不斷積累。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度穩(wěn)在6.7%;投資緩中趨穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升;PPI打破54個(gè)月持續(xù)為負(fù)的局面,生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解;制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月站上榮枯線,并升至兩年來(lái)高點(diǎn),市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)暖……

“穩(wěn)中求進(jìn)”——這個(gè)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持把握的總基調(diào),在2017年將上升到一個(gè)新的高度,成為治國(guó)理政的重要原則,也把“穩(wěn)中求進(jìn)”推向一個(gè)新境界。

日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào),穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則,對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。

新的一年,必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不動(dòng)搖,就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下,繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō),“穩(wěn)”的落腳點(diǎn)是保持社會(huì)穩(wěn)定,包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域的公共投入,這與“十三五”全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相一致。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期?！皩?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn),不能急于求成,要堅(jiān)定信心,保持戰(zhàn)略定力?！?/p>

“穩(wěn)”是基石,“進(jìn)”是目標(biāo),二者相輔相成、相得益彰。專家認(rèn)為,在2016年穩(wěn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)新的發(fā)展理念,2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益將得到進(jìn)一步提升。

堅(jiān)持一條主線:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)

湖南華菱鋼鐵集團(tuán),全國(guó)十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機(jī)器的轟鳴,寬厚板生產(chǎn)車間內(nèi)一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線彰顯著企業(yè)的活力。

僅在半年多前,這里還是另外一番景象:資產(chǎn)負(fù)債比高達(dá)80%以上,很多生產(chǎn)項(xiàng)目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革,華菱鋼鐵淘汰低端產(chǎn)能,聚焦中高端產(chǎn)品和新興用鋼領(lǐng)域,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

華菱鋼鐵的變化,是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)成效初顯、亮點(diǎn)頻現(xiàn)——

鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,全國(guó)商品房待售面積連續(xù)9個(gè)月減少,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降,全年預(yù)計(jì)降低企業(yè)成本超1萬(wàn)億元,軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好全盤經(jīng)濟(jì)工作的一把“鑰匙”。然而,當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復(fù)雜問(wèn)題也不可忽視:一些過(guò)剩落后產(chǎn)能在價(jià)格回暖時(shí)存在較強(qiáng)的再生產(chǎn)沖動(dòng)、一二線城市與三四線城市去庫(kù)存形勢(shì)分化、一些企業(yè)生產(chǎn)成本依然較高等。

日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確,2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

從2016的攻堅(jiān)之年,邁向2017的深化之年,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在新的一年中挺向縱深。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解決方案,把動(dòng)力基礎(chǔ)從需求端的刺激轉(zhuǎn)移到供給端的改革。這不是一個(gè)短期過(guò)程,需要久久為功,保持戰(zhàn)略定力?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁,對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的新情況新問(wèn)題,要鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔,提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力,扎扎實(shí)實(shí)將改革舉措落到實(shí)處。

按照政治局會(huì)議的部署,展望2017年,以“三去一降一補(bǔ)”為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將繼續(xù)深入推進(jìn),五大任務(wù)的推動(dòng)也會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將得到積極推進(jìn)。

堅(jiān)定一份信心:落實(shí)改革任務(wù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

今年以來(lái),在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量效益提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,人民生活水平進(jìn)一步提高,環(huán)境質(zhì)量得到改善,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

成績(jī)面前還需保持清醒頭腦。展望2017年,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依舊持續(xù)低迷,國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出,一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),部分地區(qū)困難較大。

精準(zhǔn)選擇突破口,找好具體抓手,就會(huì)有直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)的信心。日前召開(kāi)的政治局會(huì)議也給出了2017年經(jīng)濟(jì)工作的“任務(wù)清單”,指出關(guān)鍵突破方向——

要加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用;同時(shí)加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

“要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期,用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。”王一鳴指出,在宏觀政策取向上,未來(lái)財(cái)政政策要更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),貨幣政策要更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)論是“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“培育壯大新動(dòng)能”,還是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,都離不開(kāi)改革引路,以激發(fā)蘊(yùn)藏的動(dòng)力與活力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森認(rèn)為,在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),明年一些關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革比如深化國(guó)企改革、土地制度改革、完善社會(huì)保障制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革絕不能放松,從而增加有效的制度供給。

深化之年,尤需保持戰(zhàn)略定力。

在2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上,只要把握一個(gè)基調(diào)、堅(jiān)持一條主線、堅(jiān)定一份信心,堅(jiān)定不移促改革,真刀真槍抓落實(shí),2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將交出更加精彩的答卷。(參與采寫:蘇曉洲)