中新社北京12月19日電 (記者 趙建華)中國希望到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，實現農業(yè)強、農民富、農村美。

近日，經中國國務院同意，財政部、農業(yè)部聯合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》(下稱“方案”)，要求有關部門和地方政府，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農產品供給安全、農民穩(wěn)定增收和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等目標，推進農業(yè)供給側結構性改革，完善農業(yè)補貼政策。

方案提出，到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農業(yè)現代化進程，實現農業(yè)強、農民富、農村美。

方案強調，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，以現有補貼政策的改革完善為切入點，在確保國家糧食安全和農民收入穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導向，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。

方案指出，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要結合農業(yè)供給側結構性改革，注重發(fā)揮市場形成價格作用，充分利用國內國際兩個市場和兩種資源，調動農民和社會各方面積極性，提高補貼資金使用效率。

方案強調，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)入手，加快改革完善相關政策。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，完善保護補償激勵機制。實施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，樹立“量質并重”、“用養(yǎng)結合”理念，多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，實施天然林保護全覆蓋政策。建立濕地保護制度。(完)