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民建學(xué)術(shù)論壇上學(xué)者建言把貨幣發(fā)行納入預(yù)算

2016年12月20日 16:48 | 作者:劉太剛 | 來源:民建中央網(wǎng)站
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12月16日,是中國民主建國會成立71周年的日子。當(dāng)天上午,民建中國人民大學(xué)支部在人大明德主樓舉辦第二屆中國人民大學(xué)民建學(xué)術(shù)論壇,論壇的主題是“經(jīng)濟新常態(tài)與政府改革” 。中國人民大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長郝麗、民建海淀區(qū)委副主委趙曉光出席論壇。

受中國人民大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長齊鵬飛教授的委托,郝麗副部長在致辭中對本屆論壇的舉辦表達了祝賀,并對民建人大支部的工作給與了充分的肯定。隨后趙曉光副主委也發(fā)表致辭,表達了對人大民建論壇的鼓勵和期待。

論壇分上下半場,主題分別為“政府改革與發(fā)展”和“經(jīng)濟新常態(tài)問題”。上下半場分別由李勇教授和劉太剛教授主持。

在論壇上半場,人大法學(xué)院李艷芳教授首先做了《電力體制改革與<電力法>修訂》的報告,提出現(xiàn)行新一輪電力體制改革的背景是能源革命,而能源革命有多方面的深層次原因。電力體制改革的目標,第一是要建立市場機制,第二是要理順價格關(guān)系,第三是要轉(zhuǎn)變政府職能,第四要解決新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨的困難。同時,電力體制改革對《電力法》提出了多層次的需求,如重新定位電網(wǎng)企業(yè)功能、規(guī)范電力市場、有序開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等。針對現(xiàn)行《電力法》存在的主要問題,李教授提出了系統(tǒng)的修訂建議:立法在總體上須體現(xiàn)綠色、低碳的發(fā)展理念;在立法目的上,將促進電力發(fā)展向綠色、低碳轉(zhuǎn)型;在立法定位上,改變以電網(wǎng)為中樞的立法方向;在立法思路上,堅持法治思維;在立法框架上,摒棄按照發(fā)輸配供環(huán)節(jié)立法,突出問題導(dǎo)向;在立法內(nèi)容上,對電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和基本制度加以明確規(guī)定;在立法重點上,確立“兩頭放開、管住中間”的改革思路;注意處理好與相關(guān)立法的關(guān)系,徹底解決新能源電力上網(wǎng)所面臨的歧視問題。

隨后,人大公共管理學(xué)院劉太剛教授做了《財政學(xué)的基礎(chǔ)邏輯及財政改革》的報告——從公共管理學(xué)的視角對主流財政學(xué)的一些基本觀點提出了質(zhì)疑。劉教授認為,從公共管理學(xué)的角來看,政府的收支活動是典型的公共管理活動,研究收支的財政學(xué)也應(yīng)當(dāng)屬于公共管理學(xué)的范疇。而純粹作為經(jīng)濟學(xué)分支的主流財政學(xué)則存在一些明顯的不足:見經(jīng)濟不見公共管理,見福利不見福利的本質(zhì),見收見支不見收支同理,見市場(失靈)不見社會、家庭、個人(失靈),見供給(公共產(chǎn)品)不見需求,見術(shù)不見道,見西方思想不見傳統(tǒng)經(jīng)驗,(財政收入)見稅費債不見發(fā)鈔罰沒攤派。而存在這些不足的關(guān)鍵在于主流財政學(xué)對財政本質(zhì)的認識偏差。劉教授認為,公共財政的基礎(chǔ)邏輯實際上就是國家職能的邏輯或國家存在的邏輯,因為財政的本質(zhì)不過是國家職能的經(jīng)濟或物質(zhì)保障。由此,財政之道不是經(jīng)濟發(fā)展之道,而是國家發(fā)展之道;不是經(jīng)濟學(xué)之道,而是公共管理學(xué)之道。對于財政改革,劉太剛教授建議把貨幣發(fā)行納入中央預(yù)算的單列科目,實行預(yù)算管理,一方面保護國家的貨幣公信力,另一方面保護民眾的非實物財產(chǎn)。

在論壇下半場,人大環(huán)境學(xué)院王汶教授首先做了《基于體感溫度的中國供暖分區(qū)》的報告,指出中國以“秦嶺-淮河”一線為界的集中供暖政策源自于前蘇聯(lián),而國際主流的供暖方式則是分散式供暖。針對南方部分地區(qū)亟需供暖的情況,實現(xiàn)中國集中供暖區(qū)域的重新劃分,是國家迫切需要解決的問題。王教授提出了基于體感溫度重新劃分我國的集中供暖區(qū)域的方法,并用形象的圖示展示了其所做的供暖分區(qū)地圖。

在王汶教授之后,人大漢青研究院李勇教授做了《京津冀一體化中的金融發(fā)展問題探討》的報告。報告提出,現(xiàn)階段河北、天津是以民營企業(yè)為主,而北京市的國有、大型企業(yè)更易吸引人才,阻礙了人才向民營企業(yè)和津冀兩地的流動,因此如何實現(xiàn)京津冀民營企業(yè)的協(xié)同發(fā)展是一個重要的問題。李教授認為發(fā)展私募股權(quán)投資是解決京津冀金融一體化問題的一個重要方式,政府應(yīng)該引導(dǎo)民間的錢投資私募股權(quán)基金,讓其作為專業(yè)的管理方,有效地投入到其他領(lǐng)域中。主張以市場化方式加上政府的監(jiān)管性作用來發(fā)展有中國特色的私募股權(quán)基金,以化解京津冀金融協(xié)同發(fā)展問題。

在四位主講人報告結(jié)束之后,出席論壇的民建會員和來賓展開了熱烈的討論。據(jù)悉,該論壇作為民建中國人民大學(xué)支部的年度常規(guī)活動,將于每年12月16日(民建生日)前后繼續(xù)舉辦。

編輯:韓靜

關(guān)鍵詞:教授 民建 立法 論壇

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