新華社武漢12月19日電 題:還母親河干凈江灘――長江岸線整治紀(jì)實(shí)

新華社記者李思遠(yuǎn)、王賢

曾經(jīng),長江岸邊碼頭林立、沙堆如山、垃圾遍地。為還母親河干凈江灘,長江沿線地區(qū)狠下決心,開展長江干線岸線大整治。

如今,非法碼頭、非法采砂亂象得到遏制,天藍(lán)水凈景色重回長江江灘。

“攻克”非法碼頭

站在武昌江灘余家頭段,只見灘涂平整,天藍(lán)水清。

而數(shù)月前,這里還是船廠、港口、碼頭、砂場遍布,人們架網(wǎng)捕魚、養(yǎng)豬種菜,環(huán)境問題突出,威脅臨近水廠取水安全。

“為了治理余家頭,我們沒少下苦功夫?！蔽洳齾^(qū)副區(qū)長陳鵬說,余家頭牽涉面廣,一公里岸線上10多個碼頭,涉及大大小小數(shù)十個主體;一些碼頭甚至新中國成立前就設(shè)立了,涉及復(fù)雜的歷史原因和利益糾葛,都是“硬骨頭”。

武昌區(qū)政府成立專班,聯(lián)合水務(wù)、公安等部門,列出進(jìn)度表,對比遙感圖片掛圖作戰(zhàn),有的放矢定位清除。最終,10多個碼頭單位共計7萬余噸位貨船、躉船、船塢遷移完畢,9個砂場50萬噸砂石料全部轉(zhuǎn)運(yùn),19艘報廢躉船及傳輸設(shè)施設(shè)備拆解外運(yùn)。

余家頭的變化,是長江岸線整治的縮影。

在長江岸線整治工作中,重慶市通過地毯式排查,清理出非法碼頭118個,截至11月底,已完成非法碼頭整治40個,其余78個非法碼頭通過限期整改和停業(yè)整改的方式進(jìn)行整治。江蘇通過為期3個月的專項(xiàng)整治,118個非法碼頭基本停止作業(yè)。湖北將非法碼頭治理作為建設(shè)生態(tài)長江的重大措施,被列入取締的367座非法碼頭全部關(guān)停和拆除。

治理兼顧市場

武漢江夏金港新區(qū)嚴(yán)家村江堤上,大型卡車來來往往。依托巨型料斗,砂石不經(jīng)落地便直接裝車過磅。不遠(yuǎn)處,灑水車對車輛行駛過的道路進(jìn)行噴淋降塵。不落地、不揚(yáng)塵,一改過去砂碼頭的“光灰”形象。

這是武漢市設(shè)立的首個砂石臨時碼頭,550米岸線上,集中了附近原有的54家經(jīng)營企業(yè)。通過眾籌入股,協(xié)作共享一個港口,既滿足了市場需求,又提升了岸線利用效率。

武漢正處于大建設(shè)大發(fā)展時期,砂石年需求超過5000萬噸。眾多砂碼頭關(guān)閉后,市場砂石價格陡漲,給非法碼頭和非法采砂治理造成壓力。

如果堵疏脫節(jié),勢必造成強(qiáng)烈反彈。為防反彈,武漢在關(guān)停取締一批非法砂石碼頭的同時,在固定位置規(guī)劃設(shè)計了一些臨時碼頭,并加強(qiáng)管控。

按照“疏堵結(jié)合”原則,長江航運(yùn)部門要求,選址符合港口岸線利用規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、生產(chǎn)條件基本滿足法律法規(guī)要求的碼頭,要規(guī)范一批、提升一批,盡快完善手續(xù),促進(jìn)合法經(jīng)營。

據(jù)了解,按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、屬地管理”的模式,目前沿江各地砂石集并中心的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營工作正加緊進(jìn)行。

抓常抓長防反彈

長江西陵峽口張飛點(diǎn)軍故地,十里紅砂場一度塵土飛揚(yáng)、灘涂曾黃土漫天。而如今,已滿眼“綠被”。伴隨和煦江風(fēng),市民游樂其間,十分愜意;下游伍家崗區(qū)臨江溪泰豐砂石碼頭,工人在岸邊砌筑擋砂墻,栽植綠化苗木。

“綠植覆蓋可有效避免岸線清理后砂石卷土重來。”湖北省港航管理局局長王陽紅說。

在長江岸線資源整合發(fā)展中,湖北等沿江省市還提出善用“留白”藝術(shù),一些尚不具備開發(fā)條件的岸線資源暫不開發(fā)。

上下游,南北岸,通過整治,長江岸線正在改變。不少群眾感嘆,“江邊的環(huán)境越來越好,來游玩的人越來越多”。

據(jù)介紹,各地正進(jìn)一步鞏固治理成果,著力防范長江非法碼頭反彈,并著手建立健全長效機(jī)制。

5月底6月初,湖北省進(jìn)行了長江干線非法碼頭治理工作“回頭望”,近期又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省長江干線非法碼頭“取締一批”治理成果防止反彈的通知》。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合執(zhí)法制度化,建立防止非法碼頭反彈的聯(lián)合巡查和責(zé)任追究機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的苗頭性問題發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,杜絕新的非法碼頭產(chǎn)生。

武漢市新港管委會主任張林表示,長江非法碼頭治理已進(jìn)入攻堅期。防反彈,除了繼續(xù)推進(jìn)“分類治理、疏堵結(jié)合”整治非法碼頭,還要實(shí)行嚴(yán)格的岸線審批制度和規(guī)劃管理,這樣,長江江灘安然干凈才能完全實(shí)現(xiàn)。