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穩(wěn)中求進“總基調”蘊藏“新內涵”
剛剛結束的中央經濟工作會議強調,穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。
“穩(wěn)”與“進”,既謀“地”,又謀“勢”,既看當前,又重長遠,蘊含著改革發(fā)展的辯證法。首次將“穩(wěn)中求進”總基調明確為“治國理政的重要原則”,無疑具有深意。
2017年,是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。環(huán)顧世界,近期的美聯儲加息、歐佩克達成減產協議等事件,給世界經濟增添了諸多不確定因素。從國內看,產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出,一些領域金融風險顯現,部分地區(qū)困難較大。
不為外撼,不以物移,做好自己的事情,中國才能不斷鞏固“穩(wěn)”的基石,蓄積“進”的動力。
穩(wěn)在大局 進在改革
2011年的中央經濟工作會議提出,要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調,引起全球矚目。5年后的今天,中央經濟工作會議把“穩(wěn)中求進”確定為治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論,是為了更有效地適應、把握、引領經濟發(fā)展的新常態(tài)。
穩(wěn)中求進,穩(wěn)是主基調,穩(wěn)是大局。
一是政策穩(wěn),將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。二是風險穩(wěn),要把防控金融風險放到更加重要的位置,著力防控資產泡沫,確保不發(fā)生系統性金融風險。三是信心穩(wěn),要加強預期引導,要穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。四是底線穩(wěn),據統計,2016年全國高校畢業(yè)生達765萬人,2017年高校畢業(yè)生預計將增至795萬人,再創(chuàng)歷史新高;此外,隨著隱性失業(yè)人員流向市場,加之化解產能帶來的轉崗壓力,穩(wěn)定就業(yè)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。如何守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境的底線,擴大人民群眾的獲得感,需要凝聚合力,攻堅克難。
“穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上,進的重點是深化改革開放和調整經濟結構?!?2月17日,國家發(fā)改委主任徐紹史在全國發(fā)展和改革工作會議上強調,要堅緊圍繞供給側結構性改革這條主線,貫徹新發(fā)展理念,引領經濟新常態(tài)。
據透露,2017年將重點聚焦九大任務:一是確?!叭ヒ唤狄谎a”取得實質性進展。二是加快推進關鍵性改革任務重點突破。三是釋放內需潛力促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。四是積極培育新增長點增長極增長帶。五是深入推進創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級。六是有重點地推動對外開放和經濟合作。七是堅決守住不發(fā)生系統性區(qū)域性風險底線。八是加快提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。九是更加注重社會民生補短兜底。
穩(wěn)在增速 進在創(chuàng)新
7. 7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%,從2012年至2016年前三季度,中國經濟增速呈現逐年放緩態(tài)勢。面對經濟新常態(tài),中國主動調整步速,向結構性改革要動力。今年以來,我國經濟增速連續(xù)三個季度保持在6.7%的水平,凸顯了一個“穩(wěn)”字。從2016年全年情況看,實現6.7%以上的增速幾無懸念。
尤其,隨著結構調整和創(chuàng)新驅動的深化,積極的因素正在蓄積。前10個月固定資產投資同比增長8.3%,民間投資增速連續(xù)三個月加快,顯示投資信心回升。11月,制造業(yè)PMI(采購經理指數)上升至51.7%,達到兩年多以來的高點,進出口總值增長8.9%,更是大幅好于預期——這都為經濟增長的“穩(wěn)”打下了基礎。
前三季度,中國GDP總量達52.997萬億元,這一數字已超過2012年全年的水平?;鶖翟龃?,意味著每增長一個點要付出更多努力,每增長一個點對應的絕對增量更加可觀。量增,更要質優(yōu)。從數量優(yōu)先到品質為尚,進入新常態(tài)的中國經濟,不再糾結于規(guī)模與速度的突進,而把目光更多聚焦于質量和效益??梢钥吹?,創(chuàng)新的乘數效應正在顯現。今年以來,戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)均保持10%以上增速。在投資增速總體趨緩的形勢下,服務業(yè)“領跑”經濟增長。“互聯網+”的新模式正在激蕩消費熱潮:今年“雙11”,天貓以1207億元的成交額創(chuàng)造了令世界驚嘆的數字奇跡,其中品質消費的爆發(fā)式增長更是折射了中國百姓的消費理念和結構之變。
按照相關部署,2017年,我國將建成一批國家產業(yè)創(chuàng)新中心,構建全國一體化的國家大數據中心體系;壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),在前沿戰(zhàn)略性領域實施一批系統性工程;推進首批28家全國雙創(chuàng)示范基地建設,推動八個區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗取得決定性進展;出臺服務經濟創(chuàng)新發(fā)展大綱,放寬服務業(yè)準入限制,強化知識產權服務,支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券……秉持新發(fā)展理念,深化創(chuàng)新驅動,將為2017年中國經濟注入新動力。
穩(wěn)在當前 進在長遠
2017年,推進供給側結構性改革的深化之年,“深化”二字蘊含深意?!叭ヒ唤狄谎a”是供給側改革的五大任務,經過一年時間的落子布棋,改革已取得初步進展:
從去產能看,2016年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前超額完成。
從去庫存看,11月末,商品房待售面積6.91億平方米,比歷史最高的今年2月末減少0.48億平方米,已連續(xù)9個月下降。
從去杠桿看,10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.1%,同比下降0.7個百分點。
從降成本看,前10個月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.85元,比上年同期減少0.17元。營改增整體減稅3717億元。今年以來,清理規(guī)范金融領域、進出口環(huán)節(jié)、鐵路貨運、涉企等收費,開展物流業(yè)降本增效專項行動,累計為企業(yè)減負近3000億元。
從補短板看,全年1000萬農村貧困人口脫貧目標有望全部完成,生態(tài)環(huán)保、公共服務、水利等基建投資增速均保持在20%以上。
“明年供給側結構性改革的任務會更重、壓力會更大、要求也會更高。”徐紹史強調,“要更好地運用市場化法治化手段,更多地采用技術標準規(guī)范,使去產能工作更加合理、更加科學,堅決落實好中央部署。”
既解一時之弊,又謀長遠之利,彰顯改革的宏闊視野。2017年,我國將深入推進“三去一降一補”,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,著力振興實體經濟,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進農民工市民化……既有頂層設計,又有務實篤行,中國經濟的巨輪必將在新的征程中行穩(wěn)致遠。
編輯:劉小源
關鍵詞:改革 經濟 增長