新華社北京１２月２３日電（記者崔靜、羅爭光）國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》２３日對外公布，意見著眼于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的突出短板，提出了針對性要求，并明確提出到２０２０年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度顯著提高的目標(biāo)。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化的具體行動(dòng)，是全方位開展質(zhì)量建設(shè)、打造養(yǎng)老服務(wù)“中國品牌”的系統(tǒng)性指導(dǎo)。

推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋

居家社區(qū)養(yǎng)老是符合中國國情、老年人選擇最多的養(yǎng)老方式，但長期以來，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人才短缺、資金投入不足等問題較為突出。

意見著眼于補(bǔ)齊短板，提出了推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)要求和措施：

——開展老年人養(yǎng)老需求評估，加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。

——依托社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，為老年人提供健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。

——鼓勵(lì)建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些措施必將加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

記者了解到，近期，民政部、財(cái)政部經(jīng)遴選公布了２６個(gè)地級市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)?！笆濉逼陂g，民政部、財(cái)政部將持續(xù)開展該項(xiàng)試點(diǎn)，探索總結(jié)和推廣應(yīng)用一批符合國情的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平

城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡是影響?zhàn)B老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重大問題。長久以來，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重不足，歷史欠賬較多。

意見緊扣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平提升，要求拓展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，鼓勵(lì)建設(shè)自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，通過資源整合豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)載體。

同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者，依托農(nóng)村基層黨組織、自治組織和社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，通過力量整合豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主體。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，民政部將加強(qiáng)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)，著力推動(dòng)建立農(nóng)村失能、留守、高齡等特殊和困難老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是實(shí)現(xiàn)“健康養(yǎng)老”的有效途徑，也是老年人的迫切需求。為此，意見明確提出了建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道的“行動(dòng)指南”，旨在深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

——鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

——開通預(yù)約就診綠色通道，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。

——提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。

——探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。

“民政部要與國家衛(wèi)生計(jì)生委一起在現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！泵裾可鐣?huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這位負(fù)責(zé)人表示，民政部將建立長期照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)等行業(yè)規(guī)范，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的分級照護(hù)服務(wù)體系。同時(shí)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。（完）