人民政協(xié)網(wǎng)北京12月26日電（記者 張春莉）產(chǎn)品安全關(guān)乎每個(gè)消費(fèi)者和每個(gè)家庭的福祉，是保障消費(fèi)者合法權(quán)益的最基本要求。26日下午，記者從國(guó)家質(zhì)檢總局召開的2016年缺陷產(chǎn)品召回工作相關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年該局召回缺陷汽車產(chǎn)品首次突破一千萬(wàn)輛。質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任李靜主持發(fā)布會(huì)，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏進(jìn)行了發(fā)布。

缺陷汽車產(chǎn)品召回首次突破一千萬(wàn)輛

嚴(yán)馮敏介紹，我國(guó)自2004年開始實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，至今已12年。汽車行業(yè)已逐漸形成了“履行法律義務(wù)、主動(dòng)實(shí)施召回”的良好氛圍。截至2016年12月25日，累計(jì)實(shí)施缺陷汽車召回1295次，涉及車輛3668.00萬(wàn)輛。

2013年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，汽車召回?cái)?shù)量明顯增加，2013、2014、2015年連續(xù)三年突破500萬(wàn)輛，2016年首次突破1000萬(wàn)輛，達(dá)到1132.56萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)103%，創(chuàng)歷史新高。有效保障了消費(fèi)者的車輛使用安全。

嚴(yán)馮敏說(shuō)，2016年缺陷汽車召回工作有3個(gè)特點(diǎn)：召回?cái)?shù)量首次在一年內(nèi)突破千萬(wàn)輛大關(guān)；引發(fā)召回的缺陷問(wèn)題比較集中。從召回涉及的缺陷問(wèn)題所在總成來(lái)看，召回?cái)?shù)量排名前三位的依次是：氣囊和安全帶問(wèn)題召回64次，涉及數(shù)量最多，為643.02萬(wàn)輛；其次是發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題召回28次，涉及數(shù)量241.98萬(wàn)輛；再次是車身問(wèn)題召回29次，涉及數(shù)量85.29萬(wàn)輛，位居第三位；保障消費(fèi)者權(quán)益效果更加明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年截至目前，全國(guó)各個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)為消除車輛缺陷投入召回活動(dòng)的直接經(jīng)濟(jì)成本超過(guò)210億元，為廣大消費(fèi)者消除了大量的安全隱患。同時(shí)也相當(dāng)于為消費(fèi)者預(yù)防了超過(guò)210億元的經(jīng)濟(jì)損失，有效保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

缺陷消費(fèi)品召回工作開局良好

嚴(yán)馮敏說(shuō)，2016年1月1日開始實(shí)施《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）以來(lái)，在相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費(fèi)者的大力支持下，在相關(guān)政府部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的全力推動(dòng)下，消費(fèi)品召回工作取得突出成效。截至12月25日，我國(guó)共實(shí)施消費(fèi)品召回230次，涉及數(shù)量617.63萬(wàn)件，召回次數(shù)較去年同期增長(zhǎng)125%，數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)821%，為保障消費(fèi)品安全發(fā)揮了重要作用。

嚴(yán)馮敏介紹，2016年缺陷消費(fèi)品召回工作有以下3個(gè)特點(diǎn)：缺陷消費(fèi)品召回制度受到社會(huì)各界關(guān)注和認(rèn)可。缺陷產(chǎn)品召回是國(guó)際通行做法，也是加強(qiáng)消費(fèi)品安全監(jiān)管的重要舉措。《管理辦法》把我國(guó)消費(fèi)品召回的要求具體化、程序化和制度化，為開展缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了依據(jù)，受到新聞媒體、國(guó)內(nèi)外企業(yè)、協(xié)會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)可，廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)得到了提升；省級(jí)質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。各省級(jí)質(zhì)檢部門根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，有序開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。16個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立了缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)，并明確了召回職能和專門工作人員。今年以來(lái)，我國(guó)共有13個(gè)省局開展了缺陷消費(fèi)品召回管理工作，召回次數(shù)共計(jì)108次，召回?cái)?shù)量共計(jì)71.46萬(wàn)件，占全國(guó)消費(fèi)品召回總數(shù)量的12%；消費(fèi)品召回范圍進(jìn)一步得到拓展?！豆芾磙k法》實(shí)施以來(lái)，召回的產(chǎn)品類別從兒童玩具、電子電器擴(kuò)展到兒童用品、家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品、服裝和五金建材等，對(duì)消費(fèi)者安全的保障日益完善。

質(zhì)檢總局持續(xù)強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管措施

嚴(yán)馮敏介紹，缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任是生產(chǎn)企業(yè)。近年來(lái)，質(zhì)檢總局不斷強(qiáng)化召回監(jiān)管力度，采取多項(xiàng)措施督促企業(yè)依法履行召回義務(wù)。

首先，強(qiáng)化行政約談和缺陷調(diào)查措施，督促企業(yè)認(rèn)真履行召回義務(wù)。行政約談和啟動(dòng)缺陷調(diào)查是有力推動(dòng)召回工作的重要措施。如，高田氣囊、宜家抽屜柜、三星note7手機(jī)的召回，國(guó)家質(zhì)檢總局多次進(jìn)行了行政約談。同時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)缺陷調(diào)查促使企業(yè)采取召回措施的比例近年來(lái)逐步上升。汽車召回從2014年開始突破60%，達(dá)65%后，2015年為64%，2016年上升到75%以上；消費(fèi)品召回比例2016年也達(dá)70%以上等，消除了安全隱患。

其次，強(qiáng)化輿情分析研判，保障全球召回活動(dòng)在中國(guó)的同步實(shí)施。由于產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全球化、國(guó)際化趨勢(shì)，某一種產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的召回問(wèn)題，在國(guó)外發(fā)生的，在國(guó)內(nèi)往往也會(huì)存在。質(zhì)檢總局密切關(guān)注輿情，及時(shí)進(jìn)行分析研判，對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的部分國(guó)際品牌在不同國(guó)家實(shí)施召回方式存在差異的情況，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)比對(duì)和技術(shù)分析等工作，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)同步實(shí)施召回。如高田氣囊氣體發(fā)生器缺陷問(wèn)題，在國(guó)外召回超過(guò)6000萬(wàn)輛，國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)有21家整車企業(yè)實(shí)施了90次召回，涉及數(shù)量964.66萬(wàn)輛。

第三，強(qiáng)化消費(fèi)預(yù)警發(fā)布，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全。針對(duì)消費(fèi)品領(lǐng)域部分涉及行業(yè)普遍性問(wèn)題、產(chǎn)品追溯困難以及責(zé)任主體不清等產(chǎn)品安全問(wèn)題，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心采取及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警的方式，明確提示消費(fèi)者正確選購(gòu)和使用產(chǎn)品等注意事項(xiàng)。今年截至目前，總局缺陷產(chǎn)品管理中心累計(jì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警共10期，涉及的主要產(chǎn)品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動(dòng)自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學(xué)步車、燃?xì)鉄崴?、新奇打火機(jī)、暖手器等，為消費(fèi)者在選擇和使用消費(fèi)品時(shí)提供了有益的警示和參考。

第四，強(qiáng)化收集消費(fèi)者投訴信息，努力收集開展缺陷調(diào)查的線索。隨著召回制度的不斷推進(jìn)，消費(fèi)者的產(chǎn)品安全意識(shí)逐步提升，積極向質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心投訴產(chǎn)品缺陷信息，有效支持了缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作。總局缺陷產(chǎn)品管理中心自2004年成立時(shí)便開通了缺陷報(bào)告網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺(tái)等信息報(bào)告渠道，近年來(lái)又陸續(xù)上線了微信公眾號(hào)和輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)信息收集平臺(tái)。截至目前，缺陷產(chǎn)品管理中心共收到消費(fèi)者投訴信息11.5萬(wàn)余例，呈逐年遞增趨勢(shì)。

第五，強(qiáng)化宣傳教育，努力幫助消費(fèi)者提升安全知識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)。

針對(duì)產(chǎn)品缺陷和不當(dāng)使用消費(fèi)品損害消費(fèi)者特別是兒童健康安全的情況，質(zhì)檢總局不斷加大消費(fèi)者宣傳教育力度，連續(xù)6年在“六一”前夕舉辦“守護(hù)兒童安全，遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”主題教育活動(dòng)。今年5月20日，質(zhì)檢總局聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室等部門舉辦了“守護(hù)兒童安全，遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害——保護(hù)兒童眼睛安全行”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《保護(hù)兒童眼睛安全情況調(diào)查報(bào)告》和激光筆、兒童服裝等6類兒童用品消費(fèi)預(yù)警信息和消費(fèi)品召回信息，有效引導(dǎo)消費(fèi)。同時(shí)，總局執(zhí)法司指導(dǎo)和支持15個(gè)省市局同步開展了“守護(hù)兒童安全，遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了活動(dòng)的覆蓋面和影響力。

新年新氣象新任務(wù)。嚴(yán)馮敏透露，2017年，將按照國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，繼續(xù)把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)品安全擺在突出位置，充分發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回在維護(hù)消費(fèi)品安全方面的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回制度建設(shè)、加強(qiáng)召回基礎(chǔ)建設(shè)、加大召回監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)者把召回活動(dòng)落實(shí)到位。

2016年缺陷產(chǎn)品召回典型案例

案例一：高田氣囊引發(fā)召回案

近年來(lái)，因高田氣囊氣體發(fā)生器異常破裂問(wèn)題在全球引發(fā)了大規(guī)模的召回，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。質(zhì)檢總局在掌握到相關(guān)情況后立即組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心開展調(diào)查工作，截至目前，已經(jīng)對(duì)包括上汽大眾、上汽通用、北京奔馳、東風(fēng)本田、廣汽本田、華晨寶馬、天津一汽豐田等在內(nèi)的34家生產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)了缺陷調(diào)查。相關(guān)整車生產(chǎn)企業(yè)和高田公司稱國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)高田氣囊氣體發(fā)生器異常破裂案例。

據(jù)了解，高田氣囊召回事件發(fā)生以來(lái)，已在全球市場(chǎng)召回受影響車輛超過(guò)6000萬(wàn)輛，截至2016年12月25日，包括東風(fēng)本田、廣汽本田、華晨寶馬、天津一汽豐田等在內(nèi)的21家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)已向質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，并向社會(huì)發(fā)布了召回信息，涉及車輛共計(jì)964.66萬(wàn)輛。但尚有上汽通用、上汽大眾、一汽-大眾、北京奔馳、等13家生產(chǎn)者未向質(zhì)檢總局備案相關(guān)的召回計(jì)劃，下一步質(zhì)檢總局將督促上述企業(yè)采取相關(guān)措施，消除消費(fèi)者行車風(fēng)險(xiǎn)。

質(zhì)檢總局提示相關(guān)車主，尤其處于高溫高濕地區(qū)的車主，如車輛在發(fā)生事故時(shí)出現(xiàn)氣囊氣體發(fā)生器異常破裂的情況，應(yīng)盡快與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得聯(lián)系，并將有關(guān)情況向國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心進(jìn)行報(bào)告。

案例二：宜家抽屜柜召回案

2016年6月28日, 美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）宣布，因存在容易傾倒的風(fēng)險(xiǎn)，宜家已經(jīng)宣布在美國(guó)和加拿大召回約3560萬(wàn)件家具，且此次召回范圍僅限于北美地區(qū)。在監(jiān)測(cè)到上述信息后，質(zhì)檢總局立即組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心開展信息跟蹤，在了解到北美地區(qū)召回的抽屜柜中國(guó)市場(chǎng)同樣有售后，啟動(dòng)了缺陷調(diào)查。

為確保缺陷調(diào)查工作的公正性、權(quán)威性和科學(xué)性，在總局的統(tǒng)一部署下，總局缺陷產(chǎn)品管理中心與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流4次。針對(duì)企業(yè)提交的技術(shù)資料，多次組織專家進(jìn)行技術(shù)分析和討論，形成實(shí)驗(yàn)方案，并開展缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)3次。實(shí)驗(yàn)表明，宜家抽屜柜如果沒(méi)有被恰當(dāng)?shù)墓潭ㄔ趬ι?，可能?huì)發(fā)生因柜子傾倒從而導(dǎo)致兒童死亡或受傷的危險(xiǎn)。

通過(guò)以上大量公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎⒔?jīng)總局對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行約談后，宜家（中國(guó)）投資有限公司于2016年7月12日，向總局備案了召回計(jì)劃，召回166萬(wàn)余件馬爾姆系列抽屜柜。

案例三：三星NOTE7手機(jī)召回案

2016年9月2日，質(zhì)檢總局監(jiān)測(cè)到三星Note 7手機(jī)因存在過(guò)熱燃燒問(wèn)題實(shí)行全球召回的信息后，立即組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心開展信息監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)到在中國(guó)地區(qū)發(fā)生過(guò)熱燃爆問(wèn)題后，立即召集行業(yè)專家召開了三星Galaxy Note 7型號(hào)數(shù)字移動(dòng)電話機(jī)過(guò)熱、燃爆問(wèn)題缺陷技術(shù)會(huì)商會(huì)議，啟動(dòng)了缺陷調(diào)查，先后對(duì)發(fā)生手機(jī)爆炸事故的消費(fèi)者和報(bào)告缺陷信息的消費(fèi)者共開展了11次回訪調(diào)查。針對(duì)企業(yè)提交的技術(shù)資料和所掌握的事故情況， 6次組織專家進(jìn)行技術(shù)分析和討論，形成缺陷調(diào)查工作方案和實(shí)驗(yàn)方案，并開展缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)4次。同時(shí)，質(zhì)檢總局執(zhí)法司先后三次約談三星公司負(fù)責(zé)人，敦促三星公司實(shí)施全面召回。2016年10月11日，三星公司向總局備案了召回計(jì)劃，召回在中國(guó)大陸地區(qū)銷售的全部三星note7手機(jī)，共計(jì)19.1萬(wàn)臺(tái)。