近日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于做好文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署了江蘇文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。這是江蘇為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實施意見》精神而實施的具體舉措。

《通知》要求各地各有關(guān)部門切實重視文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作，選擇一批有條件的市級博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、紀(jì)念館開展試點。允許試點單位開辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費需求為目的的經(jīng)營性企業(yè)，在開發(fā)模式、收入分配和激勵機(jī)制等方面進(jìn)行探索，試點期限為2年。試點單位由省文物廳、省文物局確定。

《通知》從創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)模式、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷體系、優(yōu)化收入分配激勵機(jī)制等三個方面對推進(jìn)江蘇文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作做了具體部署。一是鼓勵有條件的市級文化文物單位采取合作、授權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作價入股、獨立開發(fā)等多種模式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，原則上以企業(yè)為主體參與市場競爭。鼓勵社會力量利用多種形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計、旅游、演藝、影視等的跨界融合。二是支持有條件的文化文物單位充分利用線上線下平臺和展會活動推廣產(chǎn)品。鼓勵文博單位積極申報“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動計劃”，創(chuàng)新文化產(chǎn)品開發(fā)的傳播手段。三是明確從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，對有重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎勵等。

為了確保試點工作順利開展，《通知》還明確提出了文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的組織推進(jìn)和政策保障措施，要求各級政府要加強對文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級文化文物行政部門要牽頭組織開展工作；編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施；要將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入專項建設(shè)基金和各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持和服務(wù)范圍，納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收政策。在實踐中探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)對文化文物單位公共文化服務(wù)、藏品征集、社會教育等公益事業(yè)的反哺機(jī)制。

省政府辦公廳關(guān)于做好文化文物單位

文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入發(fā)掘我省文化文物單位館藏文化資源，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕36號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕124號）精神，現(xiàn)就做好我省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)有關(guān)工作通知如下。

一、 切實重視文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作

江蘇文化底蘊豐厚、文物資源豐富，加強文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)是讓優(yōu)秀文化資源“活起來”、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。中央對此高度重視，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)文進(jìn)行部署，提出了“十三五”時期文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家決策部署，將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作擺上應(yīng)有位置，抓緊研究落實，努力開發(fā)更多具有創(chuàng)造性的特展臨展、服務(wù)公眾的社會教育項目和文化創(chuàng)意衍生商品，加快形成投入機(jī)制健全、品牌優(yōu)勢凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、市場競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，努力滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)精神文化需求。

二、 創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)模式

鼓勵有條件的文化文物單位在確保公益目標(biāo)、保護(hù)好國家文物、做強主業(yè)的前提下，依托館藏資源，結(jié)合自身實際，采取合作、授權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作價入股、獨立開發(fā)等多種模式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。文化文物事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅持事企分開的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與公益服務(wù)分開，原則上以企業(yè)為主體參與市場競爭。鼓勵社會力量通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)為主體，利用限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計、旅游、演藝、影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，更多融入公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、 完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷體系

支持有條件的文化文物單位充分利用線上線下平臺和展會活動推廣產(chǎn)品。在保證公益服務(wù)前提下，將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售，鼓勵有條件的單位在國內(nèi)外旅游景點、重點商圈、交通樞紐等開設(shè)專賣店或代售點。鼓勵文博單位結(jié)合陳列展覽、主題活動、館際交流等開展相關(guān)產(chǎn)品推廣營銷。結(jié)合構(gòu)建中小學(xué)生利用文化場館學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，開發(fā)一批符合青少年群體特點和教育需求的優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。配合優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和展覽進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)，依托流動博物館（圖書館）、社區(qū)博物館，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品宣傳和推廣。鼓勵文博單位積極申報“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動計劃”，創(chuàng)新文化產(chǎn)品開發(fā)和傳播手段。

四、 優(yōu)化收入分配激勵機(jī)制

從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等。參照激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策完善引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制。探索將試點單位績效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)業(yè)績掛鉤，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績效工資總量，并可在績效工資總量中對在開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎勵。國有文化文物單位要探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人之間的合理分配機(jī)制。

五、 穩(wěn)步推進(jìn)試點示范工作

選擇一批有條件的市級博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、紀(jì)念館開展試點工作，試點單位由省文化廳、省文物局確定。允許試點單位開辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費需求為目的的經(jīng)營性企業(yè)，在開發(fā)模式、收入分配和激勵機(jī)制等方面進(jìn)行探索，試點期限為2年。試點工作中，要牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識，加強品牌建設(shè)，防止一哄而上、盲目發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批擁有較高知名度和美譽度的文化創(chuàng)意品牌和若干骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位，形成可供借鑒的成功經(jīng)驗和成熟做法，并在全省逐步推廣。

六、 強化組織推進(jìn)和政策保障

各級政府要加強對文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級文化文物行政部門要牽頭組織開展工作。編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施，通過現(xiàn)有渠道，完善投入方式，強化人才培養(yǎng)，指導(dǎo)文化文物單位健全文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營管理制度和收入分配機(jī)制。研究將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入專項建設(shè)基金和各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍。認(rèn)真落實推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收政策。探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)對文化文物單位公共文化服務(wù)、藏品征集、社會教育等公益事業(yè)的反哺機(jī)制。

江蘇省人民政府辦公廳

2016年12月12日