新華社北京１２月２７日電題：地區(qū)盤點(diǎn)：拉美之“轉(zhuǎn)”

新華社記者劉莉莉

２０１６年，拉美地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化。政治上左翼浪潮出現(xiàn)拐點(diǎn)，右翼力量重振旗鼓；經(jīng)濟(jì)上一些國家萎靡不振，社會(huì)對(duì)立加劇……

盡管這片“希望大陸”面臨多重困難與挑戰(zhàn)，但中國和拉美國家之間積極向好的關(guān)系始終保持著發(fā)展態(tài)勢(shì)。

左翼接連受挫　右翼成為主流

２０１６年８月，巴西女總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾黯然下臺(tái)，中右翼副總統(tǒng)特梅爾掌權(quán)，給拉美政壇“左退右進(jìn)”盤面新增重重一筆。

２０１６年拉美左翼政府接連受挫，右翼勢(shì)力抬頭并逐漸成為政壇主流。２月，左翼的玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在能否連選連任的全民公投中失利；與此同時(shí)，自失去國會(huì)控制權(quán)后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府與反對(duì)派陷入了激烈的纏斗之中……

中國社會(huì)科學(xué)院拉美所研究員徐世澄說，除了尼加拉瓜大選中左翼黨派勝出，２０１６年在拉美國家中中右翼黨派接連上臺(tái)。特別是羅塞夫被彈劾對(duì)巴西乃至拉美左翼都是沉重打擊，明顯影響拉美政治版圖和生態(tài)。

２０１６年拉美經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)也不佳。據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)預(yù)測(cè)，２０１６年拉美經(jīng)濟(jì)衰退０．９％，國際貨幣基金組織則預(yù)計(jì)衰退０．６％。巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等南美大國陷入嚴(yán)重衰退，是導(dǎo)致拉美地區(qū)衰退或增長低迷的重要因素。

在外交領(lǐng)域，美國與古巴改善關(guān)系無疑是一大亮點(diǎn)，但美國對(duì)拉美各國仍采取“胡蘿卜加大棒”政策，對(duì)古巴遞出“胡蘿卜”的同時(shí)，對(duì)委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等左翼執(zhí)政的國家繼續(xù)使用“大棒”。美國的分化政策，與拉美一些內(nèi)部矛盾疊加，影響了拉美一體化進(jìn)程。

政治局勢(shì)難改　經(jīng)濟(jì)回暖有望

在新的一年，拉美“左退右進(jìn)”的局面將繼續(xù)，不排除有更多中右翼政黨上臺(tái)。

２０１７年２月，厄瓜多爾將舉行總統(tǒng)選舉，現(xiàn)任總統(tǒng)科雷亞已明確表示不參選，左翼政黨能否勝選前景不明；１０月，智利將舉行大選，執(zhí)政的中左翼聯(lián)盟處境不妙，總統(tǒng)巴萊切特領(lǐng)導(dǎo)的中左翼執(zhí)政聯(lián)盟已在２０１６年１０月的市政選舉中失利。從目前民調(diào)看，前總統(tǒng)皮涅拉呼聲最高，他屆時(shí)很可能代表中右翼聯(lián)盟參選。

委內(nèi)瑞拉政壇２０１７年也面臨惡戰(zhàn)。徐世澄認(rèn)為，如果針對(duì)總統(tǒng)馬杜羅的罷免性公決在明年舉行，結(jié)果恐難樂觀，雖然同為查韋斯派的副總統(tǒng)根據(jù)法律有望接任，但在野黨恐怕不會(huì)罷休。

拉美經(jīng)濟(jì)倒是有回暖希望。據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)預(yù)測(cè)，受國際大宗商品價(jià)格回升影響，拉美經(jīng)濟(jì)明年有望增長１．５％。

外交領(lǐng)域，中國社科院拉美所綜合研究室副主任郭存海認(rèn)為，此前拉美左翼與美國關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn)，但隨著政局右轉(zhuǎn)，拉美中右翼政府將采取更加多元和平衡的外交策略。

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，為美拉關(guān)系未來走勢(shì)帶來更多不確定因素。郭存海預(yù)計(jì)，美拉關(guān)系將出現(xiàn)變化，但這種變化難言積極，“美國與墨西哥恐將在移民問題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，與南美國家在貿(mào)易上產(chǎn)生摩擦”。

中拉友好大局不變

新一年，中國與拉美友好合作的趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)發(fā)展。這主要得益于兩點(diǎn)，一是中拉在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具有很強(qiáng)互補(bǔ)性；二是中拉交往是超越意識(shí)形態(tài)的平等交往。

近年來，中國與拉美確立了平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系，建立了中國－拉共體論壇，雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各領(lǐng)域合作全面推進(jìn)。

２０１６年１１月，中國政府發(fā)布《中國對(duì)拉美和加勒比政策文件》。郭存海認(rèn)為，與２００８年首份對(duì)拉政策文件相比，新的政策文件是面向未來的升級(jí)版，“中國對(duì)中拉關(guān)系定位更加明確、對(duì)拉政策更加清晰，同時(shí)增添了許多中拉合作新內(nèi)容”。明年，智利將著手籌辦定于２０１８年初舉行的中拉論壇第二屆部長級(jí)會(huì)議。

“無論是中拉論壇的規(guī)劃，還是《中國對(duì)拉美和加勒比政策文件》的發(fā)布，都表明中國對(duì)拉美政策不僅是透明、可預(yù)期的，更是可操作的，中拉關(guān)系將會(huì)繼續(xù)朝著更加活躍、多元和務(wù)實(shí)的方向發(fā)展，”郭存海說。（完）