三年審時度勢，幾度快馬加鞭，改革奮勇爭先。先后30次會議，審議通過198份改革文件，狠抓方向提目標，直面問題開方案……

海外輿論認為，習近平總書記多次用“壯士斷腕”“鳳凰涅槃”來描述當下的改革，顯示出中國共產黨強烈的決心和崇高的使命。

然而，改革需要的不僅是堅定的決心，更需可行的路徑。全面深化改革中流擊楫，弄潮兒立舟頭，向哪走才能破堅冰、避暗流？

2016年12月5日，習近平在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上提出“四個有利于”為改革導航。他強調，要多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。

“多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革”

堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，是對我國長期經濟社會發(fā)展特別是黨的十八大以來發(fā)展經驗的科學總結。

“要始終堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，把握好速度和質量的平衡，以質量提升對沖速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優(yōu)，切實把我國發(fā)展推向‘質量時代’?！绷暯皆?016年中央經濟工作會議上指出：“要下大氣力解決制約經濟發(fā)展的深層次問題，多做強基礎、謀長遠的事情，從根本上提高經濟發(fā)展質量、效益、競爭力?！?/p>

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。如何在增速換擋過程中實現結構調整和動力轉換？越是面對復雜的國內國際經濟形勢，就越要認識到穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。

當前，我國經濟運行出現的問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。因此要從供給側結構性改革上找出路、想辦法，通過深化改革健全要素市場，增強價格機制引導資源配置的作用，實現供需在更高水平上的新平衡。

今年，供給側結構性改革重點推進“三去一降一補”五大任務，提振了市場預期和信心，大宗商品價格回升，工業(yè)品價格在連續(xù)54個月負增長后由負轉正，工業(yè)企業(yè)利潤狀況持續(xù)改善，部分行業(yè)供求關系改善，政府和企業(yè)的理念和行為發(fā)生了積極變化。

近日召開的中央經濟工作會議提出，2017年是供給側結構性改革深化之年?！叭ヒ唤狄谎a”進一步得到強調，增強契合度和協(xié)同性將取得實質性進展。牢牢扭住關鍵性改革各項目標任務，就能更好發(fā)揮改革的牽引作用，實現“牽一發(fā)而動全身”的突破，推動“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠。

(制表：人民網)

“多推有利于促進社會公平正義的改革”

“山海有禁而民不傾，貴賤有平而民不疑?！备母锩媾R的矛盾錯綜復雜，許多問題牽一發(fā)而動全身，必須從大局出發(fā)，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

公平正義是社會主義法治建設的本質所在，社會不公正，發(fā)展便失去基本價值和方向。從一定意義上說，公平正義是社會的最大公約數，也是改革的最大共識度。如果改革紅利不能惠及廣大群眾，改革便難以贏來廣泛的群眾基礎，也就難以獲得持續(xù)的內生動力。

“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義。改革是需要我們共同為之奮斗的偉大事業(yè)，需要付出艱辛的努力?！绷暯娇倳浽?014年新年賀詞中強調了推進公平正義對于深化改革的重要性。的確，回顧中國的改革歷程，任何改革在釋放紅利的同時，都更應讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。

三年來，高考綜合改革試點順利實施，更多農村娃能念上好大學；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化，理順醫(yī)藥比價，推進分級診療，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放開二孩，優(yōu)化人口結構；戶籍制度改革堅定推進，戶口本不再成為阻隔城鄉(xiāng)流動的高墻；公安改革全面深化，無戶口人員登記戶口、異地辦身份證、考駕照、做車檢等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正義，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的組合拳。

日前印發(fā)的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，在社會上引發(fā)了強烈反響。媒體分析，這份完善產權保護制度的綱領性文件，是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求，是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，也是促進社會公平正義的重要舉措?？梢哉f，完善產權保護制度關系到每一名公民的切身利益。

在這份關于產權保護的《意見》中，專門提到了關于住房用地70年到期的問題：“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期?！边@句話，讓很多人心里久久不能平靜。專家認為，《意見》明確要求續(xù)期問題要研究法律安排，傾向性更明確。

(制表：人民日報)

“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”

“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命?！蔽覀円磺泄ぷ鞒霭l(fā)點、落腳點，都是為了人民過上好日子。不斷增加人民獲得感既是改革的目的，也是衡量改革、檢驗改革的標準。任何一項改革，都要把握和處理好涉及人民群眾利益的重大問題、重要關系。

習近平指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！彼麖娬{，要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。

75歲的李英大媽，家住甘肅蘭州市城關區(qū)，兒子在外地工作。“‘虛擬養(yǎng)老院’解了我的燃眉之急。一個電話，服務人員就上門打掃衛(wèi)生、洗衣做飯，還替繳費用、買生活用品。就像子女一樣細心，照顧得無微不至?！?/p>

如今，蘭州市已有24萬余名老人在“虛擬養(yǎng)老院”注冊，約占全市老年戶籍總人口37.6%，年提供服務總量達400萬人次。

在深圳打拼多年，在廣東深圳一家民營企業(yè)工作的潘偉全一直租房住。去年因為結婚，在家人支持下買了房子。他的感覺是，租房靈活，卻缺乏安全感，最擔心房東臨時收回或無理漲價，有個朋友甚至半年搬了3次家。

近年來安居保障房、廉租房、人才房的出現又給了很多人希望。“深圳的保障房制度還是比較完善和公平的，但和現實需求相比有些力不從心?！迸藗トf，“希望市政府拿出更有力的措施，進一步解決市民住房難、住房貴問題?！?/p>

“有恒產者有恒心”，習近平在中央經濟工作會議上明確強調：要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落。

國無農不穩(wěn)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口即將超過農村人口，但“三農”依然是國家的根基?！耙冀K重視三農工作，持續(xù)強化重農強農信號”，習近平在中央農村工作會上強調，要把發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營同脫貧攻堅結合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應，使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶。

三年多來，老有所養(yǎng)、住有所居，人民生活持續(xù)改善，貧困人口預計減少1000萬以上，生態(tài)環(huán)境有所好轉，綠色發(fā)展初見成效。在世界經濟持續(xù)低迷和國內“三期疊加”的大環(huán)境下，能取得這樣的成績，可謂來之不易。

“多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”

廣大干部群眾工作在第一線，沒有其積極性和執(zhí)行力再好的改革政策也會落空。習近平曾明確指出：“要更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫。”這就需要不斷健全激勵保障制度，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革，充分調動干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

四年來，中央和有關部門出臺了一系列制度規(guī)定和實施細則?！饵h政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)的出臺，將保障改進作風常態(tài)化、長效化，推動作風建設標本兼治。

“八項規(guī)定”出臺以來， “三公消費”大減、鋪張浪費遏制、迎來送往基本杜絕……風氣的悄然轉變，影響著社會生活的方方面面。干部群眾都感受到了作風建設落細、落小、落實的真變化。應酬少了，時間多了，也能專心做事了。

“手機上就能辦營業(yè)執(zhí)照，回國創(chuàng)業(yè)真是對了！”北京智脈醫(yī)藥科技有限公司總經理呂孟濤，是該市海淀區(qū)拿到“五證合一”電子營業(yè)執(zhí)照的第一人。商事制度改革再次提速，職業(yè)資格許可和認定事項再次削減，簡政放權，多方扶持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開門鋪路。

年初以來，多地試點注冊企業(yè)場所“一址多照”，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收減免，鼓勵科研機構、普通高校、職業(yè)院校向創(chuàng)投小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果……利好政策接二連三，人們追逐夢想更有勇氣和底氣。數據顯示，前三季度全國平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶。

“在城里買房落戶后，老擔心村里會把我的地收回去。現在踏實了，等掙夠錢就回鄉(xiāng)養(yǎng)老、辦廠?！痹跓o錫打工的陳磊，老家是河南潢川農村，今年國家出臺農村土地三權分置政策，確權登記頒證，給了他一顆“定心丸”。目前全國開展土地承包確權試點的省份超過2/3。

近年來，各地各部門強服務、優(yōu)管理，不斷提升百姓幸福指數?！耙郧皝G了身份證，得往返2000公里回家辦?！痹诒本┕ぷ鞯暮惫媚锝乖秸f，“如今能跨省補辦，什么都不耽誤。”全國首個交通出行大數據開放平臺“出行云”11月正式上線，居民的“手機地圖”將會更精準。數據顯示，70座大中城市里，已有69座城市共計推出316個政務APP，總下載量為2476.9萬次。各級政府競相擁抱“互聯(lián)網+”，主動為公眾提供更便捷的服務。

2013年4月通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對于到2020年全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務、重大舉措作出了部署。當下，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，正在形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

改革只爭朝夕，工作重在落實。

習近平總書記提出的“四個有利于”，為全面深化改革擎起指路明燈。牢牢扭住改革“牛鼻子”不放，既當改革促進派又當改革實干家，做到“共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”，全面深化改革的大船必將破浪前行、行穩(wěn)致遠！