當(dāng)我們回望即將過(guò)去的這一年會(huì)發(fā)現(xiàn),盡管世界風(fēng)云變幻,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵之下,“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。風(fēng)景這邊獨(dú)好,因?yàn)槲覀冏叩氖仟?dú)一無(wú)二的中國(guó)道路,因?yàn)槲覀儜延凶銐蜃孕诺闹袊?guó)之策。從今天起,新聞?lì)l道推出年終報(bào)道《2016中國(guó)策》,通過(guò)4組辯證關(guān)系和8個(gè)關(guān)鍵字,為您打開(kāi)這一年的中國(guó)問(wèn)號(hào),講述這一年的中國(guó)故事。今天播出第一集《“破”與“立” 改革在深水區(qū)推進(jìn)》。

2016年,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊乏力,中國(guó)的改革也進(jìn)入了深水區(qū),“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都要求改革者既勇于“破”,又善于“立”。

勇于“破”,就要抓準(zhǔn)當(dāng)前要“破什么”。針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多、杠桿過(guò)重等結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,今年,中央著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,五大任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”試圖實(shí)現(xiàn)“破局”。

在供需失衡最為嚴(yán)重的鋼鐵、煤炭行業(yè),央企成為去產(chǎn)能的排頭兵。12月初,寶武鋼鐵集團(tuán)掛牌成立。過(guò)去一年里,兩大鋼企通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)能布局,提質(zhì)增效,化解過(guò)剩產(chǎn)能,目前已化解過(guò)剩產(chǎn)能接近1000萬(wàn)噸,占今年全行業(yè)去產(chǎn)能總目標(biāo)任務(wù)的四分之一。一邊去產(chǎn)能,一邊用新產(chǎn)品創(chuàng)造發(fā)展的“新動(dòng)能”。這種和A4紙一樣薄的取向硅鋼是集團(tuán)的新產(chǎn)品,突破了業(yè)內(nèi)的極限值,這些嘗試成為深化供給側(cè)改革的成功實(shí)踐。

全面深改第三年,“破”已全面展開(kāi)。從“三去一降一補(bǔ)”,到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突破的是結(jié)構(gòu)失衡困局;今年9月,省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)執(zhí)法垂直管理,打破了以塊為主的地方環(huán)保管理體制;軍改邁出一大步,長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制被突破;多地實(shí)施居住證登記制度,為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)……

中央深改小組今年以來(lái)召開(kāi)11次會(huì)議,審議通過(guò)96份改革文件,“突破”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)之一。

改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,“破”是前提,“立”是目標(biāo);“破”是必經(jīng)之路,“立”是發(fā)展之本。今年“立”的一大目標(biāo)就是“力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)”,把“四梁八柱”建起來(lái)。今年11月,中央出臺(tái)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。這份綱領(lǐng)性文件瞄準(zhǔn)的正是當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的突出矛盾。

有恒產(chǎn)者有恒心。首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì),破的是突出矛盾,立的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,展現(xiàn)的是變革勇氣,增加的是人民的獲得感。這一年,針對(duì)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”可能出現(xiàn)的問(wèn)題,黨中央明確提出四個(gè)“不能”,讓農(nóng)民吃下定心丸,也立起了改革的底線。這讓今年參加了農(nóng)村改革座談會(huì)的嚴(yán)金昌老人印象深刻。

今年7月,出租車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新政方案公布。中國(guó)成為世界上率先全面承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)合法化的國(guó)家。今年11月,三個(gè)省市啟動(dòng)監(jiān)察體制改革試點(diǎn),新設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)將對(duì)公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。

改革就是要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。這一年,中國(guó)多了許多這樣新立的改革標(biāo)桿?！凹绕朴至ⅰ⑦吰七吜?、以破求立、以立促破”,這場(chǎng)波瀾壯闊的改革,將繼續(xù)向前。