國家發(fā)展和改革委員會28日宣布,國家發(fā)改委與中科院聯(lián)合印發(fā)了《中國科學院東北振興科技引領行動計劃(2016—2020年)》,希望通過科技引領促進東北地區(qū)等老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展,支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而隨著東北振興十三五規(guī)劃等一些老工業(yè)基地振興政策的發(fā)布,2017年,東北等老工業(yè)基地升級改造將加速,新舊動能轉(zhuǎn)換成為老工業(yè)基地的重要增長點。

據(jù)介紹,科技引領行動計劃提出了推動重大科技成果產(chǎn)出及落地轉(zhuǎn)化、夯實促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體、加強人才交流培訓等方面重點任務,并明確了加大資金支持、加強組織協(xié)調(diào)、鞏固工作機制等保障措施。

國家發(fā)改委振興司司長周建平表示,受資源和環(huán)境的影響,東北老工業(yè)基地發(fā)展受到限制,尤其是一些傳統(tǒng)的資源型城市。必須依靠創(chuàng)新,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整,實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換,推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

在剛剛公布的東北振興十三五規(guī)劃中,新舊動能轉(zhuǎn)換成為重要的內(nèi)容之一。規(guī)劃提出,積極發(fā)展高端裝備制造業(yè),加快推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃,開展質(zhì)量品牌提升行動。同時,發(fā)揮老工業(yè)基地比較優(yōu)勢,完善自主創(chuàng)新體系,推動實施燃氣輪機、航空發(fā)動機等領域的重大工程項目。

在支持政策密集出臺的同時,東北等老工業(yè)基地自身的升級改造也在加速。同時,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,降低民營企業(yè)成本,引導民間投資流向?qū)嶓w經(jīng)濟也被認為是老工業(yè)基地振興的一個重要因素。今年以來,民間投資增速持續(xù)下滑,尤其是東北地區(qū)情況更甚,對經(jīng)濟發(fā)展造成重要影響。

對此,經(jīng)濟學家、G20與新興國家戰(zhàn)略研究中心主任張其佐說,要向民營經(jīng)濟開放更多的領域,以引領民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟,在市場的作用下,推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟已經(jīng)在經(jīng)濟總量中占比超過60%,就業(yè)更是達到90%,民營經(jīng)濟的發(fā)展對于振興老工業(yè)基地有著重要的意義。

周建平也表示,新一輪東北振興,發(fā)展民營經(jīng)濟是重要支撐。近年來,盡管東北民營企業(yè)發(fā)展較為迅速,但在結(jié)構(gòu)、規(guī)模、實力、質(zhì)量等方面還存在不足,2015年,全國民營企業(yè)500強中,東北僅10家。未來將重點通過政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等方面示范來探索經(jīng)驗,健全促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制。