西藏全區(qū)經(jīng)濟工作會議深刻把握西藏發(fā)展階段性特征，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展基本規(guī)律，把中央精神與西藏實際緊密結(jié)合，作出“切實加快‘十三五’規(guī)劃項目的落地建設(shè)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長”的決策部署，牢牢扭住了發(fā)展的“牛鼻子”。

重大項目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠。西藏經(jīng)濟發(fā)展主要依靠中央政策扶持、依賴國家投資拉動，項目建設(shè)對我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定有著重大的戰(zhàn)略牽動作用。項目建設(shè)具有投資量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的顯著特點，對拉動消費、帶動就業(yè)、培育可持續(xù)競爭力，聚合資金、技術(shù)、人才和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素，提高資源配置的規(guī)模效應(yīng)和倍增效應(yīng)具有重要作用。

近年來，自治區(qū)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略的高度，始終把加強項目建設(shè)和管理設(shè)擺在突出地位，先后建成了一大批重大項目，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要支撐。

從西藏經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征看，投資占主導(dǎo)地位的格局在較長時期內(nèi)不會改變，項目建設(shè)仍然是經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的主要支撐。加快“十三五”規(guī)劃項目的落地建設(shè)，是堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)的第一抓手。項目落地了、建設(shè)好了，經(jīng)濟穩(wěn)步增長就有了“加速器”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就有了“調(diào)節(jié)儀”，改善民生就有了“新引擎”。我們要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓民生的意識，堅定不移地強化投資拉動、項目帶動。

加快“十三五”項目落地建設(shè)，必須強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向、運用問題倒逼方法，切實增強項目建設(shè)的緊迫感和危機感，切實增強項目建設(shè)的主動性和針對性，創(chuàng)新思路、攻堅克難，狠抓落實，全力推進項目建設(shè)取得實實在在的成效。特別要深入思考、深刻領(lǐng)會國家投資與社會投資、重大項目與民生項目這兩對重大關(guān)系，加以掌握好、推進好、處理好。

要處理好國家投資和社會投資的關(guān)系，既用好中央政策、爭取國家更多投資，又充分發(fā)揮市場機制作用和政府投資引領(lǐng)作用，落實好鼓勵民間投資的優(yōu)惠政策，深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)民間投資活力，做大固定資產(chǎn)投資總盤子。一方面，發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用，建立有利于調(diào)動社會力量參與的融資方式、建管模式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，另一方面，敞開大門迎接投資，放寬投資領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻，吸引更多民間投資在藏興業(yè)。要創(chuàng)新投融資方式，深化投融資體制改革，發(fā)揮金融撬動作用，推動項目融資、債券融資、投資基金、PPP模式多種融資方式發(fā)展，擴大融資規(guī)模。

要處理好重大項目和民生項目的關(guān)系，落實好國家支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目，既抓好交通運輸、水利工程、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系全局的重大項目建設(shè)，又抓好易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)等與群眾切身利益密切相關(guān)的中小項目建設(shè)。按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的要求，突出項目儲備，狠抓項目前期，下功夫治好前期工作滯后這個“軟骨病”。增強抓項目干項目的拼勁和鉆勁，快批快建，加快資金撥付，努力為項目建設(shè)掃清障礙、鋪平道路，促進全區(qū)上下集中精力抓項目、一心一意抓項目、上下聯(lián)動抓項目、創(chuàng)新機制抓項目，確保項目建設(shè)勢頭不減、力度不減、速度不減、質(zhì)效提升。