央視網(wǎng)消息：無論何時(shí)何地，執(zhí)政黨為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。中國(guó)共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗。據(jù)2016年10月求是理論網(wǎng)載文統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有150多只“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處分，超過800只“狐貍”歸案。不論查處貪官人數(shù)之多，級(jí)別之高，行動(dòng)密度之大，還是涉及領(lǐng)域之寬，挖掘問題之深，都是前所未有的。

2013年7月，在革命圣地西柏坡，習(xí)近平總書記告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束?！?年后，2016年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“這場(chǎng)考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)?！?/p>

當(dāng)前暴風(fēng)驟雨般的強(qiáng)力反腐大快人心，對(duì)貪腐官員形成了強(qiáng)大震懾。但反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的持久戰(zhàn)。唯有以制度建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，使得官員不僅“不敢腐”，而且“不能腐”“不想腐”，這才是真正的治本意義上的反腐之道。唯有扎緊制度籬笆，才更能繃緊官員的神經(jīng)，堵住讓人乘虛而入的漏洞，狠剎一切貪污腐敗的行為。

清心治本 直道謀身 樹立堅(jiān)定信仰補(bǔ)精神之鈣

“清心為治本，直道是謀身”。反腐制度建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)是要在全黨樹立起堅(jiān)定的信仰，為“不想腐”提供思想動(dòng)力。為官者應(yīng)當(dāng)潔身自好，不趨炎附勢(shì)，要在職權(quán)范圍內(nèi)做好本職工作。

“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”習(xí)近平總書記曾一針見血地指出，“現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！?/p>

為補(bǔ)精神之鈣，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉行了一系列教育活動(dòng)，從思想上夯實(shí)反腐斗爭(zhēng)第一道防線。2012年12月4日，中共中央政治局審議通過的“八項(xiàng)規(guī)定”，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及民間的高頻詞匯。2013年6月第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展。2015年4月黨中央又開始在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。到了2016年，中央則以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將黨內(nèi)教育由“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到了全體黨員。

而十八屆六中全會(huì)修訂的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，更是明確要求中央政治局、中央政治局常委會(huì)定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育，使黨內(nèi)教育活動(dòng)常態(tài)化。

補(bǔ)精神之鈣，目的是用科學(xué)理論武裝頭腦，練就“金剛不壞之身”。隨著一系列思想教育活動(dòng)的開展，全國(guó)各地不斷掀起改作風(fēng)、反腐敗的熱潮。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，自“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)至2016年8月31日，已約有14萬黨員干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被查處，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分約9.1萬人，其中至少有15名省部級(jí)干部。從2013年6月至2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一年多的時(shí)間里，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)共調(diào)整多占辦公用房2200多萬平方米；清退超標(biāo)超配公車11．4萬輛；壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)530.2億元；查處公款送禮、公款吃喝3083起。

中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室在基層進(jìn)行隨機(jī)走訪暗訪的結(jié)果顯示，群眾對(duì)整治機(jī)關(guān)干部公款吃喝、公車私用等比較滿意。近兩年，干部吃喝風(fēng)變了，高檔酒店不再“高朋滿座”了；干部習(xí)慣講短話、開短會(huì)，各類會(huì)議開支少了；機(jī)關(guān)單位辦事效率高了，領(lǐng)導(dǎo)干部走基層的時(shí)間多了；奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象少了，崇尚節(jié)儉行為多了，一言以蔽之，風(fēng)清氣正了。優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)的改變正在悄然提速。

權(quán)為民用 利為民謀 樹立紀(jì)律底線加強(qiáng)制約監(jiān)督

監(jiān)督、預(yù)防腐敗是制度反腐的核心所在，是“不能腐”的根本保障，如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)制度建設(shè)中的一個(gè)重大課題。

“籠子”是制度，是法律，更是監(jiān)督。監(jiān)督是編織籠子的一個(gè)重要元素，既要落實(shí)在人的管控上，更要落實(shí)在制度和法律上。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，探索建立了具有中國(guó)特色的監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。

為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”，黨中央從完善機(jī)制入手，逐漸形成一整套“不能腐”的嚴(yán)格制度體系，使腐敗的機(jī)會(huì)大大降低。

2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，明確了道德高線，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。同樣是在2015年10月，中共中央政治局審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開列“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的硬杠杠，樹立了紀(jì)律底線。

在選人用人的配套制度建設(shè)方面，2015年7月，中辦印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和2016年8月印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，受到了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。這是中共中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，專門就領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”作出的制度規(guī)定。

更加令人振奮的是，2016年12月26日發(fā)布了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。由此，中央對(duì)反腐敗工作的總體部署從黨內(nèi)擴(kuò)展到黨外，越來越涉及關(guān)鍵的政治改革方面，越來越在國(guó)家層面上得到落實(shí)。

隨著一系列黨紀(jì)法規(guī)的出臺(tái)，黨內(nèi)法規(guī)制度逐漸形成聲勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例9部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一以上。

猛藥去疴 重典治亂 懲治腐敗全覆蓋無禁區(qū)零容忍

“踏石留印、抓鐵有痕”這擲地有聲的八個(gè)字，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的鄭重承諾。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)決查處腐敗現(xiàn)象，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；深化政治巡視，推進(jìn)全覆蓋；全面加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風(fēng)”，全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)取得豐碩成果，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

懲治腐敗是制度反腐的必要手段，如何將這些成就保持下去，進(jìn)一步營(yíng)造廉潔的社會(huì)風(fēng)氣，是今后工作面臨的主要問題。

十八大之后，從“首虎”李春城開始，至今已有100多名中管干部落馬，此外50多名“軍老虎”被查處。與之前的反腐對(duì)比，此輪反腐的亮點(diǎn)之一是“上不封頂”，這四個(gè)字源自習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)上的講話：“發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)，上不封頂?！痹谒v話前不久，蘇榮、徐才厚、周永康已落馬，此后令計(jì)劃、郭伯雄又相繼被拿下。至此，一些高官“刑不上大夫”的幻想被打破。

2015年11月，中央紀(jì)委網(wǎng)站在不到24小時(shí)之內(nèi)先后通報(bào)上海市委原常委、副市長(zhǎng)艾寶俊及北京市委原副書記呂錫文被查的消息。隨著這兩位京滬官員的落馬，十八大以來，全國(guó)各省份均有省級(jí)官員被查處，反腐地圖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。

2015年6月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)《群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)》，持續(xù)每月通報(bào)曝光群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，形成持續(xù)震懾和警示作用。2015年7月至2016年11月，中央紀(jì)委先后18次共通報(bào)2047起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。數(shù)據(jù)顯示，專區(qū)僅開通6個(gè)月，就點(diǎn)名道姓通報(bào)1355人，其中527人移送司法機(jī)關(guān)。

猛藥去疴、重典治亂，是習(xí)近平治國(guó)理政的鮮明特征之一。全面從嚴(yán)治黨，全力反貪反腐是我們黨在“趕考”中向人民交上的一份時(shí)代答卷。一批重大案件的查辦，充分顯示了黨中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心，一批群眾身邊的腐敗問題的查處顯示出中國(guó)反腐馳而不息的恒心，無數(shù)個(gè)案例無不提醒著我們，為官者若不為民著想，甚至做出有虧于人民的事，最后的下場(chǎng)必將是被人民所拋棄。

縱觀古今中外的反腐敗歷程，曾經(jīng)不斷出現(xiàn)過所謂嚴(yán)刑反腐、運(yùn)動(dòng)反腐、高薪反腐制度等各種嘗試，雖然一時(shí)取得成效，但最終都往往不可避免地走向了死胡同，制度反腐被證明是最行之有效的反腐方式。

我國(guó)黨和政府一貫堅(jiān)持反腐倡廉的方針。十八大以來的反腐工作成效明顯，得到了人民群眾的大力擁護(hù)。制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要保證，直接關(guān)系到反腐倡廉工作的成效。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷加大預(yù)防腐敗的工作力度，是新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的客觀要求，同時(shí)懲治腐敗是反腐倡廉的必要手段，只有懲治有力，才能增強(qiáng)制度的約束力和影響力。（文/程祥 張莉 劉暢）