新華社北京1月7日電（記者董峻、高敬）盡管包括北京在內的全國74個重點城市PM2.5濃度近三年來已有30%的較快改善幅度，但如果單獨看冬季，京津冀地區(qū)的大氣污染水平仍然沒有多少改善。環(huán)境保護部部長陳吉寧6日晚間坦承，進入供暖期后京津冀地區(qū)新增了30%左右的污染物排放量，治污措施還很不夠。

在環(huán)保部6日晚舉行的大氣污染防治媒體見面會上，陳吉寧分析說，供暖問題主要是熱電聯(lián)產程度低，目前只有約50%。采暖主要依賴燃煤鍋爐。在一些城市，許多小區(qū)是每個小區(qū)配一個鍋爐房，一個鍋爐房兩到三臺燃煤小鍋爐。這既有管網(wǎng)建設不足的問題，也有地方利益保護的問題。

他說，這些小燃煤鍋爐環(huán)保設施跟不上，裝備水平低，運行管理水平差，污染物排放濃度甚至是大電廠的十幾倍。但如果要讓其安裝高效脫硫脫硝設施，在當前的供熱電價下又無力承受。

而在農村，陳吉寧說，散煤是主要問題。北方地區(qū)用煤量很高，全國約有2億噸散煤，京津冀占20%。燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤10倍以上。

陳吉寧還從不利的冬季氣象條件變化分析了原因。2014年曾經是全球最暖的一年，2015年打破了2014年的記錄，2016年再次打破2015年的記錄。剛剛過去的2016年12月是1951年以來最暖的12月，全國平均氣溫比多年平均情況高了2.6度。

“這幾年冬季的污染氣象條件越來越差，超過了我們卸負的減排速度。這就是問題所在?！标惣獙幷f，“不能寄希望明年會從暖冬變成冷冬，氣象條件會有很大改善。我們要更有針對性地解決好這段時期的冬季污染問題?！?/p>

他提出從6個方面強化冬季污染治理的措施，包括加大燃煤鍋爐取締力度，加快推進城中村、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)的散煤治理，加大工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產力度，提高行業(yè)排放標準，強化“小散亂污”企業(yè)整治，以及加快淘汰老舊車和加大對重污染車的監(jiān)管。