央廣網(wǎng)北京1月8日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，今年1月1日起，俄羅斯關(guān)于延遲“公務(wù)人員”退休年齡的法案正式生效，從1月13日到29日，所有退休人員將獲得一次性補(bǔ)貼5千盧布，約合578元人民幣。俄羅斯的延遲退休政策都有哪些具體內(nèi)容？

《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯政府計(jì)劃將延遲退休推廣到全體公民，目前實(shí)施的第一步是從公務(wù)人員退休改革開始。根據(jù)該法案，退休年齡將延長(zhǎng)6個(gè)月，法案適用于國(guó)家公務(wù)員、市政公務(wù)員，以及固定的俄羅斯聯(lián)邦公職人員，地區(qū)公職人員和市政公職人員。法案生效后，男女公務(wù)員的退休年齡將分別提高至60.5歲和55.5歲，其他行業(yè)暫時(shí)不變。提高“退休門檻”將分階段進(jìn)行，最終改革目標(biāo)為所有人員將根據(jù)年齡指標(biāo)獲得退休資格和養(yǎng)老保險(xiǎn)：男性為65歲，女性為63歲。按照該目標(biāo)，半年或1年之后，俄羅斯最低退休年齡將再次變動(dòng)，因?yàn)橥诵菽挲g下限擴(kuò)大到63歲可能需要8到15年的過(guò)渡時(shí)間。

伴隨推遲退休年齡改革的同時(shí)，還有退休金制度的改革。因?yàn)橥诵萁饐?wèn)題涉及許多民眾的直接利益，所以俄羅斯全社會(huì)對(duì)此討論從提案開始就非常激烈。根據(jù)新法案，工作人員能獲得退休金的工齡下限將從15年分階段提高到20年，聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬議員獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的工齡下限從1年擴(kuò)大到5年。同時(shí)，法案里還規(guī)定了國(guó)家級(jí)和地方級(jí)工作人員享有領(lǐng)取退休金權(quán)利的統(tǒng)一條件，該退休金改革方案若一切進(jìn)展順利，下一步目標(biāo)將適用于所有俄羅斯公民。

此次俄羅斯政府在延遲退休改革設(shè)計(jì)方面可謂籌劃多年之久，但各種阻礙力量層出不窮。最終在多種方案對(duì)比下，借經(jīng)濟(jì)危機(jī)之名，正式推出了改革的第一步。此次改革的背后主要有三個(gè)重要原因。第一，俄羅斯當(dāng)前的退休年齡制度給財(cái)政帶來(lái)了問(wèn)題。當(dāng)下養(yǎng)老金制度面臨日益增長(zhǎng)的赤字問(wèn)題，缺口達(dá)到近2萬(wàn)億盧布，約合2千多億人民幣。延長(zhǎng)公務(wù)人員退休年齡可以在2017年為俄聯(lián)邦預(yù)算節(jié)省出大約6.2億盧布（約合6417萬(wàn)人民幣）的支出。雖然延遲退休年齡并非解決赤字問(wèn)題的唯一選擇，但是其他替代方案的實(shí)施難度都很大。該法案的改革路徑可謂是阻力最小，難度最低的選擇。第二，俄羅斯適齡勞動(dòng)力正在減少，到2030年將出現(xiàn)6名工作人員供養(yǎng)10名退休人員的局面。第三，俄羅斯人口平均壽命已經(jīng)比以前提高許多，延遲退休可以讓人們保持對(duì)工作的熱情，充分利用其工作經(jīng)驗(yàn)。延遲退休還有利于保留專業(yè)技術(shù)人才，由此節(jié)省的資金也可用于提高整體退休金水平。工作人員的熟練程度將整體提高。

在歐美制裁、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，俄羅斯政府徐圖緩進(jìn)式的改革也得到全社會(huì)的理解。目前俄羅斯有約4200萬(wàn)退休人員，其中1400萬(wàn)人以退休返聘的方式仍在工作。這些返聘人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)還可獲得相應(yīng)的工資，有些人的總體收入甚至高于退休前。正是那些期待高薪返聘又即將退休的人群反對(duì)聲音最大，但俄羅斯政府將完全實(shí)現(xiàn)退休改革目標(biāo)預(yù)計(jì)到2023年，這種“小步慢走”的漸進(jìn)方式，有助于異議人群逐步適應(yīng)延遲退休的政策。