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吳曉林:垃圾分類需創(chuàng)新治理思維

2017年01月09日 11:02 | 作者:吳曉林 | 來源:人民日報
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垃圾是放錯位置的資源,每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人,必須以負(fù)責(zé)任的心態(tài)更加積極地推進(jìn)垃圾分類工作

一段時間以來,類似垃圾偷倒入江、跨地區(qū)偷倒等事件不時見諸報端,某種程度反映了一些地方在垃圾處理問題上面臨的窘境。事實(shí)上,垃圾處理已經(jīng)不單單是環(huán)境問題,更是治理問題,措置不當(dāng)會引發(fā)“鄰避困境”。在提高垃圾無害化處理水平的同時,做好垃圾分類已經(jīng)成為必然要求。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議指出,“普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善”,并提出要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。保護(hù)好人民群眾賴以生存的環(huán)境既是“暖心工程”,更關(guān)乎人類的生命健康和可持續(xù)發(fā)展。

相較城市,在鄉(xiāng)村,垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)的現(xiàn)象也在加劇。筆者在武陵山區(qū)等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村地區(qū)的工業(yè)建筑垃圾和生活垃圾激增,原有的垃圾處理能力嚴(yán)重滯后。有的縣一年需要處理的生活固體垃圾為7.66萬噸,垃圾廠處理能力卻只有3.65萬噸,處理率僅為47.65%。大量垃圾不經(jīng)處理直接進(jìn)入到自然環(huán)境當(dāng)中,露天垃圾場比鄰居民生活區(qū)和農(nóng)田,破壞了居民居住環(huán)境、土壤環(huán)境、污染地下水。有的鄉(xiāng)村盡管設(shè)置了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、建了固定的垃圾存放設(shè)施,但是由于后續(xù)處理環(huán)節(jié)缺失,一到傍晚就“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”,每家每戶都變成了“垃圾焚化場”,嚴(yán)重污染空氣。

垃圾分類既可以減輕環(huán)境壓力,也是治理能力升級的體現(xiàn)。然而,從北京、上海等大城市試行垃圾分類制度的效果來看,取得了一定成效,但十多年來進(jìn)展不大。各地廣泛設(shè)置的分類垃圾桶,也大都成了擺設(shè)。垃圾分類是文明進(jìn)步、公民意識提升的結(jié)果,很難想象在環(huán)保意識不強(qiáng)、習(xí)慣于胡亂丟棄的環(huán)境中,垃圾分類能夠推行下去。因此,提升人們的垃圾分類意識,需要進(jìn)課堂、進(jìn)校園,從娃娃抓起,這對習(xí)慣養(yǎng)成十分重要;在社區(qū),也有必要讓環(huán)保志愿者等群體參與進(jìn)來,督導(dǎo)人們垃圾分類。這也是日本、韓國、德國以及我國臺灣地區(qū)在推動垃圾分類方面的經(jīng)驗(yàn)。

垃圾分類還需要環(huán)境行政管理體制的改善。擺放分類垃圾桶僅僅是最表層的工作,還要根據(jù)人們?nèi)粘5男袨榱?xí)慣設(shè)計可行的政策制度。比如,臺北市在世紀(jì)之初實(shí)施“垃圾費(fèi)隨袋征收”政策,就是考慮到人們承擔(dān)垃圾處理費(fèi)時的“節(jié)約心理”,制定了詳細(xì)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),清潔隊(duì)每天下午5點(diǎn)或者晚上9點(diǎn)到固定地點(diǎn)運(yùn)輸垃圾。同時,亂丟垃圾者往往會被處以重罰,遍布街頭的攝像頭以及鼓勵市民舉報的政策,讓亂丟垃圾者無所遁形。浙江省金華市把垃圾分為“會爛的”和“不會爛的”,把會爛的垃圾丟進(jìn)去轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥,不會爛的則由保潔員分揀后集中處理。一些城市小區(qū),居民們還可以將可回收的垃圾用來抵繳物業(yè)費(fèi),這也有效提高了垃圾分類的積極性。在這個過程中,需要引入社會力量,調(diào)動其積極性,成為參與垃圾分類的重要主體。

垃圾是放錯位置的資源,每一代人都是后代人地球權(quán)益的托管人,必須以負(fù)責(zé)任的心態(tài)更加積極地推進(jìn)垃圾分類工作。要基于人們的行為動機(jī)和現(xiàn)有的社會環(huán)境,構(gòu)建全過程、多環(huán)節(jié)的垃圾分類工作體制,形成政府、社會與市場合作互動的工作機(jī)制。

(作者為湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地研究員)

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:吳曉林 垃圾分類 創(chuàng)新治理思維

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