為解決居民出行“最后一公里”的難題，緩解區(qū)域交通壓力，2010年本市多個社區(qū)開通了便民擺渡車。但是，由于這些擺渡車大多是由景區(qū)觀光車改裝的，本身沒有上路牌照，且出現(xiàn)交通事故后無法保障乘車人權(quán)益，2014年前后，這類擺渡車被徹底叫停。

然而，記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，在多座地鐵站外，黑擺渡車仍在非法運(yùn)營，而且偽裝得更加巧妙。居民們說，因為出行接駁并不順暢，他們對黑擺渡車又愛又恨。

地點

十五號線崔各莊地鐵站B出口

四成人上了黑擺渡車

1月6日晚7點，記者從15號線崔各莊站B出口出站后，發(fā)現(xiàn)這里已是“東辛莊車隊”的運(yùn)營范圍。這支車隊，由十余輛改裝的觀光電瓶車組成。

一位擺渡車司機(jī)告訴記者，車隊已運(yùn)行超過半年時間，運(yùn)營人員都是來京務(wù)工人員。因擔(dān)心乘客冬天坐車寒冷，他們用透明塑料對電瓶車進(jìn)行了塑封，還在一側(cè)焊裝了兩個鋁合金車門。乘客們都是在費家村等地租房的年輕打工者。

“兩元乘車，招手即停。在哪下車，您提前打招呼。”記者坐上一輛車后，發(fā)現(xiàn)乘客都是老主顧。上車后，乘客不會立即付費，司機(jī)也不催促。但下車時，乘客早已備好零錢，更有人掃描車內(nèi)的二維碼付款。另外，車隊還有一個乘客微信群。如遇執(zhí)法行動，司機(jī)會提前發(fā)布停運(yùn)通知。

崔各莊地鐵站外，人車混行情況嚴(yán)重，一些擺渡車瘋狂竄行、逆行。但記者粗略估算，出站乘客中有四成會乘坐擺渡車。記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，費家村距離崔各莊地鐵站近兩公里，如果不坐擺渡車，市民要先步行700米到來廣營東路上，乘坐一站公交后，再步行300米才能來到地鐵站。

崔各莊鄉(xiāng)城管隊回應(yīng)說，城管對黑擺渡車隊沒有執(zhí)法權(quán)，只能驅(qū)趕車輛維持秩序。負(fù)責(zé)牽頭打擊黑車的屬地交通隊則稱，普通交警精力有限，若想常態(tài)化懲治黑車運(yùn)營情況，要依賴交管局專業(yè)執(zhí)法隊實施專業(yè)打擊。

地點

八通線高碑店地鐵站A1出口

已經(jīng)開通包車服務(wù)

今天上午8點，八通線高碑店地鐵站A1出口前，兩輛擺渡車正在停車攬客，這里的乘車人都是東億國際傳媒產(chǎn)業(yè)園的年輕上班族。京通快速路輔路道路本就不寬，擺渡車前往傳媒產(chǎn)業(yè)園時，需在輔路的人行道上逆行。為提高接客頻率，司機(jī)開得飛快，遇到行人時并不減速。

一位擺渡車運(yùn)營者告訴記者，她是車隊的調(diào)度員，負(fù)責(zé)收費并安排座位。由于從八通線地鐵站到朝陽路并不方便，車隊已為一些企業(yè)開通包車服務(wù)。只要定好時間，車隊制定直達(dá)的行車路線，車費也可按月結(jié)清。

一位乘客告訴記者，她對黑擺渡車“又愛又恨”。一方面黑車占道攬客，嚴(yán)重干擾交通秩序。但另一方面，也感謝黑車節(jié)省了自己的出行時間。另有乘客表示，去年開始，高碑店地鐵站外出現(xiàn)了摩拜、OFO等共享單車。大家本想騎車上下班，但由于京通快速路輔路狹窄擁擠，騎行路況不理想，最后大家還是轉(zhuǎn)坐黑車出行。

治理

還要從“最后一公里”下手

“有需求就會有市場?！币晃粩[渡車司機(jī)說出了他們的生存之道。若想根治頑疾，還要從解決“最后一公里”這個問題上下手。

此前，在南三環(huán)地區(qū)投入運(yùn)營的微循環(huán)公交車，就給打通城市接駁末梢行為樹立了良好典范。在早晚高峰時段，純電動的黃色“小巴”不僅在多個小區(qū)路上往返，乘客更可以刷公交卡乘車，可謂正規(guī)又綠色。但設(shè)置公交線路，又需考慮到公交場站設(shè)置、客流量估算等現(xiàn)實問題，一些城鄉(xiāng)接合部道路狹窄等問題，限制了這類微循環(huán)線路在全市鋪開。

黑擺渡車是客觀存在的，簡單取締治標(biāo)不治本。有公共交通出行專家向記者呼吁，政府應(yīng)在合理監(jiān)管的前提下，引入優(yōu)質(zhì)社會資本，建立可持續(xù)的、有利益保障的合作機(jī)制，不斷開辟新路，徹底解決“最后一公里”出行難問題，這樣才能從源頭上斬斷各類黑車的運(yùn)營鏈條。