調(diào)研檢查，必將作為2016年度的關(guān)鍵詞之一而載入統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史大事記。還記得2016年8月18日那件“大事”么——中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出14個調(diào)研檢查組開展統(tǒng)戰(zhàn)工作實地調(diào)研檢查。

這場由中共中央決定開展，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同中央辦公廳具體負(fù)責(zé)的大調(diào)研大檢查，以高規(guī)格、大范圍、全覆蓋的態(tài)勢，強(qiáng)力推動了中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的貫徹落實。

在整整8個月的時間里，各地區(qū)各單位黨委（黨組）先進(jìn)行自查，提交自查報告185份。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央辦公廳及相關(guān)部委共26個單位的138名領(lǐng)導(dǎo)干部，組成14個調(diào)研檢查組，奔赴31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及7個中央部委、8個中管企業(yè)、6個中管高校實地開展工作。召開200余場匯報座談，深入150余個基層單位，訪談1000余名黨政干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)干部，形成了1個總報告、14個分報告，總結(jié)出80多個典型案例……這一系列成果的背后揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的哪些新變化？釋放出統(tǒng)戰(zhàn)工作的哪些新信號？

各地區(qū)各單位黨委（黨組）都把貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重視程度有了很大提高。這是調(diào)研檢查所到之處最深刻的感受。

——學(xué)習(xí)貫徹主動深入。各省區(qū)市和各單位黨委（黨組）都及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重要會議和文件精神，對習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。各省區(qū)市黨委制定了貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的實施細(xì)則，有的國家部委和部分央企也制定了實施辦法。

——統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。地方黨委對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族、宗教、黨外人士安排等統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問題都能夠及時列入常委會議題進(jìn)行討論，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，有些地方還增加了考核權(quán)重。

——大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制初步建立。31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已有28個省區(qū)市黨委書記親自擔(dān)任組長。同時中管高校和部分央企、科研院所也成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

——統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)普遍加強(qiáng)。目前（截至1月9日），有25個省級統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任；有376個市級統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任或兼任，占89%；有2679個縣級統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任或兼任，占97%。一些高校也加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，有的成立了專門的工作機(jī)構(gòu)。

習(xí)近平總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上的重要講話發(fā)表后，全社會反響熱烈，非公有制經(jīng)濟(jì)人士倍受鼓舞。各地區(qū)和相關(guān)部門研究制定了一系列政策措施，積極推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——著力幫助民營企業(yè)解決難題。各地普遍開展專題調(diào)研，通過多種方式加強(qiáng)與民營企業(yè)的聯(lián)系，采取“一企一策”的辦法幫助解決實際困難。許多地方和部門圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵民間投資、保護(hù)合法權(quán)益、支持小微企業(yè)發(fā)展、提高行政審批效率等帶有普遍性的問題，制定出臺了相關(guān)政策文件。尤其在融資難方面想了許多辦法，通過設(shè)立中小企業(yè)專項基金、續(xù)貸過橋資金、推進(jìn)銀企合作等形式，降低企業(yè)融資成本。

——著力探索構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。各地區(qū)和相關(guān)部門在加強(qiáng)同民營企業(yè)聯(lián)系的過程中，都重視規(guī)范政商交往行為。有的地方制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往“五為五不為”行為標(biāo)準(zhǔn)，有的開展“公平競爭、反對賄賂”聯(lián)盟活動。在此基礎(chǔ)上，一些地方和部門著重從制度機(jī)制方面正在進(jìn)行探索。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐步建立規(guī)范政商交往的可操作、規(guī)范化、易監(jiān)督的制度體系，不斷厘清政商交往界限。

——著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。各地區(qū)和相關(guān)部門普遍認(rèn)識到，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須營造法治化的營商環(huán)境。有些地方出臺了《服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》《查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度》和《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見》等文件，有些地方建立反映民營企業(yè)侵權(quán)案件的直通車制度、部門合作機(jī)制、維權(quán)專線電話等，保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各級黨委對多黨合作制度的認(rèn)識不斷深化，民主黨派、無黨派人士在民主政治建設(shè)中作用進(jìn)一步發(fā)揮，多黨合作制度優(yōu)勢在實踐中更加彰顯。

——更加重視通過協(xié)商凝聚共識。各地黨委認(rèn)真落實《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》，制定實施辦法和年度協(xié)商計劃，對當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，組織民主黨派、無黨派人士深入考察調(diào)研，開展協(xié)商座談，重視聽取他們的意見和建議。各地黨委普遍建立了黨派知情明政、意見建議研處反饋的工作機(jī)制，許多地方形成了“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的參政議政專題調(diào)研模式，既暢通了黨外人士議政建言的渠道，又增強(qiáng)了凝聚共識的廣泛性和有效性。

——更加重視黨外干部配備。各地黨委在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，除法院、檢察院外，其他方面黨外干部配備都基本符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有2.1萬多名黨外干部走上縣以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

——更加重視參政黨建設(shè)。民主黨派組織發(fā)展總體有序。各地在民主黨派市級組織換屆中嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格換屆程序，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，換屆工作風(fēng)清氣正。各地結(jié)合換屆，深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義教育實踐活動，使民主黨派、無黨派人士思想政治建設(shè)取得新的進(jìn)展。有的地方借鑒“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展學(xué)習(xí)講話、學(xué)習(xí)作風(fēng)、跟黨奮進(jìn)的“雙學(xué)一跟”活動；有些地方依托革命舊址建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地，在重溫歷史中繼承和弘揚多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)?？傮w上，各民主黨派、無黨派人士對堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)高度自覺，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央衷心擁護(hù)，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信明顯增強(qiáng)。

中央民族工作會議、第二次新疆工作座談會、第六次西藏工作座談會，在民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了定海神針的作用，民族領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新情況新問題正在逐個有序地加以解決。

——西藏、新疆大局總體穩(wěn)定。在黨中央治藏治疆方略的指導(dǎo)下，西藏、新疆都把維護(hù)穩(wěn)定和長治久安擺在突出位置，各方面工作取得明顯成效。

——民族地區(qū)群眾生活不斷改善。各地積極落實民族地區(qū)發(fā)展差別化支持政策，在產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移支付、公益性項目等方面加大支持力度，幫助民族地區(qū)各族群眾提高生活水平。西藏重點促進(jìn)各族群眾致富增收，實現(xiàn)免費醫(yī)療全覆蓋，農(nóng)牧民安全飲水、用電問題基本解決，2015年貧困人口減少58萬，貧困發(fā)生率下降到24.79%。新疆連續(xù)開展民生建設(shè)年，啟動發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動，基本解決2009年前實名登記的7.5萬未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，貧困發(fā)生率下降到15%。內(nèi)蒙古率先實施惠牧補(bǔ)貼政策，每年安排70多億補(bǔ)獎資金，惠及140多萬戶、500多萬農(nóng)牧民，農(nóng)牧民人均年受益千元以上。廣西已解決71萬多人飲水不安全和30多萬貧困群眾住房不安全問題，累計實現(xiàn)25萬群眾脫貧。寧夏統(tǒng)籌實施“調(diào)水、移民、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、生態(tài)”扶貧戰(zhàn)略，累計減少貧困人口290萬。同時，援疆、援藏和對口支援工作都把重點轉(zhuǎn)到改善民生上，在資金、產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面給予了大力支持。中央第六次西藏工作座談會召開以來，落實對口援藏、援青資金100.7億元，派遣掛職干部和技術(shù)干部3584人；第二次中央新疆工作座談會召開以來，落實對口援疆資金448.5億元，派遣掛職干部和技術(shù)干部5380人。

——各民族交往交流交融不斷推進(jìn)。各地以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動為抓手，采取了一系列富有成效的措施，促進(jìn)各民族交往交流交融。

——城市民族工作逐步深化。各地從做好少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理入手，逐步形成管理網(wǎng)格化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、引導(dǎo)社會化、宣傳長效化的城市民族工作格局。

全國宗教工作會議澄清了宗教領(lǐng)域種種模糊認(rèn)識，為做好宗教工作指明了方向。宗教領(lǐng)域長期存在的一些難點問題正在得到解決，總體上和諧穩(wěn)定。

——各地集中清理亂建廟宇、亂塑大型露天宗教造像問題，堅決制止借教斂財行為，打擊假冒僧尼招搖撞騙，糾正“宗教搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的做法。

——突出依法治理，圍繞宗教活動場所設(shè)立管理、教職人員培養(yǎng)認(rèn)定、講經(jīng)解經(jīng)活動等制定法規(guī)。

同時，一些地方還針對其他宗教信眾不斷增多的情況，在滿足基本宗教需求的同時，做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。

社會階層的不斷分化，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新課題。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是個新的領(lǐng)域，各地各部門主動作為、大膽實踐，進(jìn)行了許多有益探索。

——主動開展理論政策研究。各地對新的社會階層的規(guī)模數(shù)量、主要特點、群體結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式等問題進(jìn)行了深入調(diào)研。一些省市和部門從解決最緊迫的問題入手，形成了相關(guān)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策措施，制定了《網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作辦法》《開展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》《加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《加強(qiáng)非公有制領(lǐng)域文化人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。

——構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)和載體。各地結(jié)合自身實際，積極探索新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體，全國有12個省區(qū)市成立了新的社會階層人士聯(lián)誼組織，26個省區(qū)市建立了聯(lián)席會議制度，10個省區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部單設(shè)了新的社會階層人士工作處。

——積極開展團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。各地區(qū)各單位主動加強(qiáng)與新的社會階層人士聯(lián)誼交友，有的建立實踐鍛煉基地，選派新的社會階層人士到政府部門、園區(qū)管委會掛職，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的將新的社會階層人士納入人才工作總體規(guī)劃，有的建立新的社會階層人士重點人物庫，有些還擔(dān)任了人大代表、政協(xié)委員。

相關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)方針政策，在促進(jìn)港澳人心回歸、增進(jìn)臺灣民心認(rèn)同、加強(qiáng)海外僑心凝聚等方面采取了許多措施。有的深化兩岸民間、青年、文化、智庫、團(tuán)體交流，支持民主黨派及有關(guān)團(tuán)體建立與島內(nèi)相關(guān)社團(tuán)的交流合作機(jī)制，精心組織開展各層面、各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)文化往來。有的積極開展海外聯(lián)誼工作，支持海外僑胞投身反“獨”促統(tǒng)大業(yè)，加強(qiáng)新華僑華人和華裔新生代團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，促進(jìn)海外僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)戰(zhàn)七變，變的是行動，是效果，更是思維，是格局。

正如參與調(diào)研檢查的同志們所共同感受到的：中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署在實踐中的指導(dǎo)和推動作用效果明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作在攻堅克難中進(jìn)入到全面提升的新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、振奮、活躍的良好局面。