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各民主黨派中央聚力開展脫貧攻堅民主監(jiān)督
各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作啟動會2016年6月21日在北京召開。半年來,各民主黨派中央對口8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū),做了大量工作,使這項民主監(jiān)督的“大招”變成了推進(jìn)工作的“實招”。習(xí)近平總書記在2016年12月6日舉行的黨外人士座談會上指出,各民主黨派中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),對口八個省份開展了脫貧攻堅民主監(jiān)督專項工作,取得了階段性成果。脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重,希望各民主黨派中央繼續(xù)對各項精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督,及時提出意見和建議。
民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域
習(xí)近平總書記在2016年7月召開的黨外人士座談會上指出,中共中央已經(jīng)就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了總體部署,并請各民主黨派與8個省份對接,對脫貧攻堅開展民主監(jiān)督工作。這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務(wù),是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。大家要堅持問題導(dǎo)向,深入所對口地方一線調(diào)查研究,通過意見、批評、建議等方式,對脫貧攻堅落實情況進(jìn)行監(jiān)督,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。
新任務(wù)應(yīng)如何理解?新領(lǐng)域該如何開拓?中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《關(guān)于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的實施方案》(以下簡稱《方案》),對民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的對口省份、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式等做出了明確規(guī)定。
按照《方案》規(guī)定,各民主黨派中央迅速制定了各自的工作方案,以規(guī)范和指導(dǎo)具體工作的開展。各民主黨派中央的工作方案都體現(xiàn)出明確的問題導(dǎo)向,均要求堅持從實際出發(fā)、突出工作重點,堅持與履職相結(jié)合。按照這些工作方案,脫貧攻堅民主監(jiān)督的主要工作形式包括考察調(diào)研、提出意見建議、專項監(jiān)督評估、日常聯(lián)系、政策宣講等。
各民主黨派中央成立了專門的工作機(jī)構(gòu)。民建中央成立了由主席陳昌智任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和副主席張少琴任組長的工作小組。工作機(jī)構(gòu)規(guī)格之高、人員配備之全,在民建中央歷史上前所未有。陳昌智強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅民主監(jiān)督具有重大的政治意義和現(xiàn)實意義,民建必須舉全會之力完成好這項光榮而艱巨的使命。
各民主黨派還結(jié)合自身所聯(lián)系界別的特色,成立了各種監(jiān)督專家組、顧問組,積極為考察調(diào)研、專項評估、政策宣講提供人才保障。民革中央成立了農(nóng)村專家、社會專家顧問組,民盟中央成立了農(nóng)業(yè)、審計、司法領(lǐng)域?qū)<医M。
中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭強(qiáng)調(diào),開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點是幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn),要明確工作目的,突出工作重點,選準(zhǔn)工作方式,真正將監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程,變成推動政策落實的過程。
半年來,監(jiān)督者與被監(jiān)督者通力合作,監(jiān)督過程真正成了共同解決問題的過程。通過調(diào)研、座談,九三學(xué)社中央與陜西省委、省政府就如何開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作取得了共識。中共陜西省委副書記、陜西省省長胡和平表示,要把這次民主監(jiān)督作為難得機(jī)遇和重要動力,充分吸納九三學(xué)社中央提出的意見建議,高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅;要建立健全工作機(jī)制,全力支持、配合九三學(xué)社中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。
發(fā)揮參政黨優(yōu)勢,寓支持于監(jiān)督之中
多年來,聚力脫貧攻堅一直是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)。除按照統(tǒng)一安排,各自承擔(dān)定點扶貧工作任務(wù)之外,中央統(tǒng)戰(zhàn)部還組織協(xié)調(diào)包括民主黨派在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位,共同參與和支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)。畢節(jié)試驗區(qū)成立28年來,各民主黨派發(fā)揮智力優(yōu)勢幫助制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案,立足資源優(yōu)勢幫助引進(jìn)項目招商引資,結(jié)合群眾需求幫助改善民生,培訓(xùn)和安排勞動力轉(zhuǎn)移,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地……畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)實力從全省倒數(shù)第一躍居第三,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
“各民主黨派參與貧困地區(qū)建設(shè)既是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題的重要體現(xiàn),也是發(fā)揮多黨合作政治制度優(yōu)勢的生動實踐。”張少琴說,“我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,在完成好原有脫貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,不負(fù)重托,做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作?!?/p>
在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中,經(jīng)驗、智力、人才、渠道等都是民主黨派的優(yōu)勢。如何發(fā)揮這些優(yōu)勢?通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、提出建議無疑是用好這些優(yōu)勢的一個好辦法,而開展調(diào)研正是民主黨派的拿手本領(lǐng)。在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中,各民主黨派均發(fā)揮優(yōu)勢,深入對口省份實地了解當(dāng)?shù)亻_展脫貧攻堅的情況,發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題,研究對策建議,并向地方黨委政府反饋調(diào)研情況。
脫貧攻堅民主監(jiān)督不同于一般的監(jiān)督。農(nóng)工黨中央主席陳竺強(qiáng)調(diào),要寓支持于監(jiān)督之中,集中全黨智慧和力量,助力云南省如期完成脫貧攻堅任務(wù)。農(nóng)工黨中央副主席龔建明強(qiáng)調(diào),要充分運用好政黨協(xié)商、參政議政各類平臺和渠道,為黨委政府民主決策、科學(xué)決策提供可行的意見建議;積極發(fā)揮人才、智力、資源等優(yōu)勢,參與脫貧攻堅專項監(jiān)督評估,通過多種形式開展民主監(jiān)督,助推脫貧攻堅各項政策措施運行到位;有效發(fā)揮多黨合作制度的政治優(yōu)勢,調(diào)動上下、內(nèi)外、直接和間接的一切力量、一切積極因素,整合各方資源,推動形成脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
九三學(xué)社中央副主席叢斌說,民主黨派的民主監(jiān)督應(yīng)與其各界別的成員專業(yè)結(jié)構(gòu)特點相結(jié)合,實施有針對性的監(jiān)督。九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界中高級知識分子為主體的參政黨,因此,應(yīng)在科技、教育、衛(wèi)生方面進(jìn)行深層次的民主監(jiān)督,要發(fā)揮社內(nèi)專家、學(xué)者的作用,幫助有關(guān)部門把這方面工作做扎實。
在甘肅開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研工作時,臺盟中央副主席楊健說,臺盟中央將緊緊圍繞協(xié)助甘肅打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一主題,把促進(jìn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧作為民主監(jiān)督的出發(fā)點,充分運用臺盟在參政議政、政治協(xié)商等方面的渠道作用,為甘肅脫貧攻堅工作助力添彩。
在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中,民主黨派與地方黨委和政府在脫貧工作目標(biāo)上具有高度的一致性。2016年7月,時任中共云南省委書記、省人大常委會主任李紀(jì)恒表示,云南要積極借助農(nóng)工黨的雄厚優(yōu)勢,誠心邀請農(nóng)工黨優(yōu)秀專家學(xué)者積極提出解決重要問題的科學(xué)建議,形成有重點、有特色的工作成果。
拓寬民主監(jiān)督的渠道,豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式
“開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,是參政黨民主監(jiān)督職能的具體化,是社會主義民主政治的新發(fā)展。”7月18日,陳昌智在與民建廣西區(qū)委、市級組織負(fù)責(zé)人座談時,要求與會同志深刻認(rèn)識開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的重要意義。陳昌智說,開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,不僅僅是推動脫貧攻堅工作,確保2020年全面建成小康社會,更重要的是具有政治意義。陳昌智強(qiáng)調(diào),開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,不是做旁觀者在一旁指手畫腳,而是要做參與者,這也是對民建的隊伍能否真正履行好民主監(jiān)督職能的一次鍛煉、考驗。
民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能之一。2016年1月30日,習(xí)近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春時指出,要完善民主監(jiān)督,加強(qiáng)對重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標(biāo)等的監(jiān)督,促進(jìn)相關(guān)工作。孫春蘭指出,各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作意義重大,體現(xiàn)了中共中央對多黨合作的高度重視,是各民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索,是各民主黨派服務(wù)大局的充分體現(xiàn)。
民主監(jiān)督是中國特色社會主義民主政治的重要形式之一,是多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。專家認(rèn)為,各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,使民主監(jiān)督有了一個有力的平臺和抓手,將拓展民主黨派民主監(jiān)督的渠道,豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。
中共十八屆六中全會明確強(qiáng)調(diào),要支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。叢斌認(rèn)為,民主黨派的民主監(jiān)督是循序漸進(jìn)的實踐過程,根據(jù)我國目前的情況,民主監(jiān)督要找好切口,即監(jiān)督執(zhí)政黨的“執(zhí)政行為”,監(jiān)督事項包括相關(guān)制度的制定、出臺和執(zhí)行落地過程中存在的問題,對此提出意見和批評。
權(quán)威分析指出,對脫貧攻堅進(jìn)行民主監(jiān)督,不同于通過政黨協(xié)商會議提出意見建議,也不同于有關(guān)部門監(jiān)督和第三方監(jiān)督。對各對口省份來說,通過這種監(jiān)督,能夠借助各民主黨派的人才、智力、資源優(yōu)勢更好地推動該地區(qū)脫貧攻堅工作開展;對各民主黨派中央來說,做好監(jiān)督工作,全面、深入、準(zhǔn)確地掌握脫貧攻堅的實際情況,提出切實可行的意見建議,使民主監(jiān)督的作用發(fā)揮得更加充分。
民盟中央主席張寶文說,開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,是中共中央賦予各民主黨派的一項重要政治任務(wù),是堅持和完善多黨合作制度的創(chuàng)新舉措,也是民主黨派參與國家政治生活和現(xiàn)代化建設(shè)的生動體現(xiàn),具有重大政治意義和現(xiàn)實意義。民盟中央將緊緊圍繞開展民主監(jiān)督工作的六個重點領(lǐng)域深入調(diào)研,并把民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政結(jié)合起來,與社會服務(wù)結(jié)合起來,在精準(zhǔn)上出實招,在推進(jìn)上見實效,與河南省委、省政府共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,和河南人民一道合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:民主黨派中央 脫貧攻堅 民主監(jiān)督