2017年元旦假期，最熱的詞非“擼起袖子”莫屬。

張連起

從歷年國家財(cái)政政策和貨幣政策的變化特征看，政策總是逆周期的，即經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候收緊，經(jīng)濟(jì)疲弱的時(shí)候?qū)捤?。在過去23年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中關(guān)于次年的經(jīng)濟(jì)政策安排中，我發(fā)現(xiàn)實(shí)施積極財(cái)政政策的年份居多，貨幣政策寬松的年份很少，這反映出中國經(jīng)濟(jì)增長的投資拉動(dòng)型特征。2017年執(zhí)行更加積極的財(cái)政政策，是為了防止經(jīng)濟(jì)下滑，貨幣政策偏向中性，則是為了防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

國企改革，重中之重。

2017年是改革深化之年，國企改革首當(dāng)其沖。前不久召開的中央政治局會(huì)議提出，2017年要加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用?？梢?，國企改革排在各項(xiàng)改革的首位。國企中很大一部分屬于周期性行業(yè)，不僅面臨高庫存和產(chǎn)能過剩的壓力，而且債務(wù)率較高，只要國企改革的五大任務(wù)能夠完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完成率就可以大大提高。

國企改革的推進(jìn)從上世紀(jì)90年代初開始到現(xiàn)在，至少經(jīng)歷了四輪，且取得了很多成果。這輪國企改革的方向和方法完全正確，難點(diǎn)在于改革推進(jìn)的深入度方面，即混改中民間資本的參與度、債轉(zhuǎn)股的實(shí)現(xiàn)比例、證券化率的提升率等能有多大。不過，本輪改革自上而下的動(dòng)力應(yīng)該比前幾輪都要足，因?yàn)閲蟮膫鶆?wù)規(guī)模到2016年底將接近90萬億元，且跑冒滴漏仍綿綿不斷，給經(jīng)濟(jì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。要做好防守工作，就是不讓國企的杠桿率進(jìn)一步上升。

房地產(chǎn)去庫存，求穩(wěn)。

影響一個(gè)城市房價(jià)的主要因素可以分為兩類：一類是慢變量，隨時(shí)間推移逐漸對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，主要包括城市化帶來的人口流入及政府的土地供給；另一類是快變量，可能在短時(shí)間內(nèi)改變房地產(chǎn)市場的供需格局，主要包括政府的房屋限購政策及金融環(huán)境。

中國經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長，在很大程度上是靠能源資源的高投入、高消耗來拉動(dòng)的，有的甚至是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，這一粗放型發(fā)展模式雖為中國贏得了“制造大國”的稱號(hào)，但與可持續(xù)發(fā)展相悖，是沒有前途的。因此，轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使中國經(jīng)濟(jì)真正邁入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)又好又快、健康發(fā)展成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，房地產(chǎn)行業(yè)也必需隨同經(jīng)濟(jì)從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和精細(xì)化管理，從粗放思維向精細(xì)存量思維轉(zhuǎn)變，無論是土地、人力資源、資金、房地產(chǎn)存量價(jià)值（150萬億）都不能是粗放的增量思考，而必須進(jìn)入存量激發(fā)和再利用并重格局。當(dāng)前深圳、北京、廈門、福州、上海、大連、廣州、天津等城市的二手房已經(jīng)超過一手房的成交量，正式進(jìn)入存量房時(shí)代。2016年以來上海二手房成交量超過一手房2倍左右，2016年1-11月份，北京全市二手住宅的網(wǎng)簽總量已突破25萬套，約為一手房成交量的4倍左右，該比例趕上甚至超過國外一些發(fā)達(dá)城市。

2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出“房子是用來住的、不是用來炒的”，“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制”，給我國的房地產(chǎn)市場重新定調(diào)。其核心是要“穩(wěn)”：既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。對于一線城市，兩個(gè)重點(diǎn)詞是“疏解”和“帶動(dòng)”，會(huì)議全文中特地提到“京津冀協(xié)同”。對于北京和上海這樣的超大城市，一是將其部分功能“疏解”至周邊地區(qū)，二是“帶動(dòng)”周邊中小城市的發(fā)展。

房地產(chǎn)終究要回歸居住這一本質(zhì)，給老百姓蓋好房子需回到行業(yè)的本源。所謂好房子，就是長壽命、好性能、綠色低碳的房子。打造高品質(zhì)住房，需要培養(yǎng)長壽命房地產(chǎn)企業(yè)；而房企要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須走專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，未來“大者恒大、強(qiáng)者恒強(qiáng)”將成為必然。

（作者系全國政協(xié)委員、財(cái)政部內(nèi)部控制委員會(huì)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人）