昨日，北京市十四屆人大五次會議舉行新聞發(fā)布會，市發(fā)展和改革委員會副主任李素芳答記者問。

　　中關(guān)村管委會主任郭洪回答記者問題。

昨日下午，正在召開的北京市十四屆人大五次會議舉行首場主題為“深化改革促發(fā)展”的新聞發(fā)布會，市深改辦、市編辦、市發(fā)改委、市國資委、中關(guān)村管委會等部門主要負(fù)責(zé)人出席會議并回答記者提問。

市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問時(shí)透露，北京市積分落實(shí)政策的實(shí)施細(xì)則目前正在制定，人社部門也正在開發(fā)調(diào)試相關(guān)信息系統(tǒng)，落戶的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)共13大類29個(gè)。李素芳表示，這項(xiàng)政策的執(zhí)行將本著“公平公正”的工作底線，所有細(xì)項(xiàng)指標(biāo)對所有申報(bào)人都是統(tǒng)一和公開的。

1 積分落戶

積分落戶系統(tǒng)年內(nèi)完成開發(fā)調(diào)試

對于備受關(guān)注的北京市積分落戶政策，在昨日的發(fā)布會上，北京市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問時(shí)介紹，人社部門為了政策實(shí)施后讓信息多跑腿、群眾少跑腿，目前在制定實(shí)施細(xì)則的同時(shí)，也在同步開發(fā)建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)。

“細(xì)則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，指標(biāo)體系涉及13大類29個(gè)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)目前還正在明確，市級到市、區(qū)部門20多項(xiàng)指標(biāo)的操作流程也在進(jìn)一步規(guī)范。”李素芳說。

記者從北京市人社局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人處了解到，人社部門正在開發(fā)調(diào)試積分落戶的系統(tǒng)，是給人才提供積分落戶服務(wù)的信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將于今年內(nèi)完成調(diào)試，經(jīng)會商市發(fā)改委，按照全市統(tǒng)一部署，適時(shí)上線運(yùn)行。屆時(shí)，北京市將正式開展積分落戶的實(shí)際操作。

李素芳介紹，政策正式啟動前還會召開專門的新聞發(fā)布會，在申報(bào)登記開始階段會印發(fā)便民手冊?！霸谡骷庖姇r(shí)，有意見提到會不會保證公平公正，這里我想再解釋一下。積分落戶實(shí)施要確保在陽光下運(yùn)行，這是我們工作的底線。”李素芳說，這項(xiàng)政策是面向普通勞動者在京穩(wěn)定生活就業(yè)的落戶渠道，對各類申報(bào)人的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一和公開的，程度上也是嚴(yán)格的。

“在落戶的環(huán)節(jié)我們還要進(jìn)行公示。這也是陽光下運(yùn)行的重要保障。在保護(hù)申報(bào)人隱私的情況下，達(dá)到落戶條件的人員我們都會在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，確保政策公開透明操作?！崩钏胤颊f。

2 簡政放權(quán)

去年行政審批事項(xiàng)精簡比例達(dá)6成

發(fā)布會上，市編辦副主任王軍介紹，截至2016年底，北京全市共取消338項(xiàng)、下放207項(xiàng)、調(diào)整442項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡比例達(dá)60%，同時(shí)徹底終結(jié)非行政許可審批這一類別。“經(jīng)過幾輪的改革，全市行政審批事項(xiàng)已經(jīng)精簡了60%，再進(jìn)一步精簡很難?！?/p>

王軍表示，從現(xiàn)在的情況看來，所設(shè)置的審批事項(xiàng)包括公共服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)還是過多，還有一些權(quán)力清單或?qū)徟马?xiàng)常年無人問津，就是休眠事項(xiàng)，也應(yīng)該取消，“如何科學(xué)有效的管理還需要深入研究?！?/p>

他透露，今年要探索規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單、告知承諾、誠信監(jiān)管的模式，來取代事前的審批，“現(xiàn)在需要的是科學(xué)有效地管理好，而不只是用審批的模式，通過這種方式，從根本上促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對市場準(zhǔn)入的干預(yù)。用政府的減法換市場的加法?！?/p>

對于今年精簡的領(lǐng)域，王軍透露，主要還是集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理上精簡，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活關(guān)系比較大，在重要的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上下工夫。

同時(shí)，市發(fā)改委介紹，北京市將持續(xù)推進(jìn)投資審批領(lǐng)域的簡政放權(quán)。北京備案管理的項(xiàng)目占比不低于70%，核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目占比不超過20%。備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批全部取消，通過“一個(gè)網(wǎng)、一張表”實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)快捷辦理。

3 協(xié)同發(fā)展

京津冀直接結(jié)算將擴(kuò)大至轉(zhuǎn)診人員

2017年，北京市將繼續(xù)在京津冀協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)共建共享方面加強(qiáng)與河北、天津的合作。市發(fā)改委介紹，北京市將繼續(xù)加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀跨省安置退休人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到轉(zhuǎn)診人員。

在交通一卡通互聯(lián)互通方面，未來北京市還將實(shí)現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在北京市軌道交通路網(wǎng)的全覆蓋。同時(shí)推動實(shí)施郊區(qū)客運(yùn)線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通升級改造。

在疏解非首都功能方面，記者從昨日的發(fā)布會上了解到，北京市通過區(qū)域化價(jià)格助力疏解，用346天時(shí)間建立起了能源領(lǐng)域分區(qū)域差別價(jià)格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等領(lǐng)域，形成城六區(qū)高、其他區(qū)域低的差別價(jià)格，引導(dǎo)“水往低處流”。

“以城六區(qū)擁有約2000張床位的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑面積約20萬平方米的商業(yè)企業(yè)、占地面積約30萬平方米的大學(xué)為例，若在郊區(qū)經(jīng)營每年將節(jié)約用水、電、氣、熱方面的成本200萬元左右?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

4 人才引進(jìn)

45位外籍人才取得在華永久居留權(quán)

北京中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪介紹，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策，其中涉及中關(guān)村的10項(xiàng)政策均為全國首創(chuàng)，并已經(jīng)開始實(shí)施。近日中關(guān)村外籍人才申請?jiān)谌A永久居留積分評估試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束，共有45位外籍人才獲得中關(guān)村外籍人才在華永久居留積分評估推薦函。據(jù)悉，這項(xiàng)政策為國內(nèi)首次市場化的外籍人才評價(jià)引進(jìn)機(jī)制。

積分評估主要用于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才2類群體。對于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員，要求所在企業(yè)在中關(guān)村，且本人擔(dān)任企業(yè)總監(jiān)及以上職務(wù)或在企業(yè)持股5%以上；對中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，要求本人擔(dān)任企業(yè)總監(jiān)以上職務(wù)或是某項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。

據(jù)介紹，評估標(biāo)準(zhǔn)圍繞學(xué)歷、年齡、在華工作年限、工作方式等設(shè)置了8項(xiàng)一級指標(biāo)和若干二級指標(biāo)。相關(guān)部門對評分達(dá)到70分以上的申請人列入擬推薦人員名單并開展盡職調(diào)查，形成最終推薦名單后，由中關(guān)村管委會出具《推薦函》，推薦其到公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳辦理。

“這項(xiàng)政策受到外籍高學(xué)歷人才的普遍關(guān)注，共有51位外籍人才提出申請，其中具有碩士及以上學(xué)歷的共42人。申報(bào)人主要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域，如微軟（中國）首席軟件工程經(jīng)理孫國政，他擁有28年海外工作經(jīng)驗(yàn)?！惫榻榻B。

有專家認(rèn)為，中關(guān)村的這項(xiàng)政策向全世界釋放了中關(guān)村集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的信號，也為國家開展相關(guān)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。郭洪表示，下一步，中關(guān)村將做好首批45位外籍人才政策落實(shí)的跟蹤服務(wù)工作，加大宣傳，集聚更多優(yōu)秀外籍人才。

新京報(bào)記者 吳為 趙實(shí)

本版攝影/新京報(bào)記者 薛珺