隨著國家文化戰(zhàn)略的提出，中國藝術(shù)市場的發(fā)展?jié)u成一種產(chǎn)業(yè)。在國家文化戰(zhàn)略的推動下，藝術(shù)市場國際化、區(qū)域化的發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點，國家及地方的規(guī)?；度霝檫@一趨勢提供源源不斷的動力。[1]中國藝術(shù)市場逐步擺脫民間自發(fā)、零散的局面，轉(zhuǎn)而受到政府相關(guān)部門的重視。

一、 畫廊、藝博會的發(fā)展

畫廊業(yè)是中國藝術(shù)市場主體的重要組成部分，畫廊業(yè)所面對的中國藝術(shù)市場以極其頑強的生命力與勃然而起的動力進行著艱難而又富有創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。在國外，畫廊是藝術(shù)品銷售的主要渠道，其最主要的職責(zé)是挑選優(yōu)秀藝術(shù)家和藝術(shù)作品，以藝術(shù)質(zhì)量來確定畫廊在市場中的地位。畫家主要與畫廊簽訂經(jīng)紀(jì)代理合約或口頭協(xié)定，個人很少介入經(jīng)營。[2]畫廊在經(jīng)營過程中，通過明示擔(dān)保，確保自己銷售作品的合法來源和真實性，保證藝術(shù)家和消費者雙方的權(quán)益。衡量一個藝術(shù)家的身價不是看他獲過什么獎，而是看與他簽約的畫廊到底是哪一家。作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，畫廊業(yè)在中國藝術(shù)市場的作用任重而道遠。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國畫廊業(yè)從最初零亂、無序、弱小的狀態(tài)中逐步成長起來。盡管還不是很成熟，但作為一個獨立的業(yè)態(tài)，已經(jīng)開始形成自己的規(guī)模，成為影響中國藝術(shù)市場發(fā)展的一個重要方面。

20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的深入發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平也得到了極大的改善，已經(jīng)孕育了藝術(shù)市場發(fā)展的前提條件。隨著國內(nèi)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)營商品畫和裝飾畫的中小型畫廊。到了20世紀(jì)90年代，中國藝術(shù)市場進入全面復(fù)蘇時期。隨著國際注意力的提升，越來越多的外國人注意到了中國現(xiàn)代派藝術(shù)在未來市場中的廣闊前景，他們開始以各種形式進入到中國的藝術(shù)品交易中來。其中，對中國藝術(shù)市場影響最深刻的，莫過于將西方現(xiàn)代藝術(shù)體制的畫廊理念引進了中國。1991年，澳大利亞人布朗·華萊士在北京開設(shè)了第一家現(xiàn)代畫廊——東便門角樓的紅門畫廊。1996年，瑞士人勞倫斯·何浦林（Lorenz Helbing）在上海創(chuàng)辦了香格納畫廊。中國的畫廊業(yè)在現(xiàn)代派和外來資本的合作下日漸成熟起來。

2004年1月17日，位于外灘三號的滬申畫廊在以“超越界線”命名的首展中拉開帷幕，一個具有當(dāng)代氣質(zhì)、頗具規(guī)模并擁有國際專業(yè)水準(zhǔn)的藝術(shù)空間落戶浦江，為上海這座城市在新時期所展現(xiàn)出的對文化藝術(shù)的理想、自信和追求增添了新的注釋。2004年，文化部推出27家誠信畫廊，并于2005年年底，舉辦了誠信畫廊精品巡回展。自2004年以來，文化部先后開展了3批“中國誠信畫廊”評選活動，共評選出64家優(yōu)秀畫廊。2012年，根據(jù)《文化部關(guān)于加強藝術(shù)品市場管理工作的通知》（文市發(fā)〔2011〕55號）要求，文化部開展了誠信畫廊復(fù)核及第四批誠信畫廊評審工作，保留了49家企業(yè)“誠信畫廊”品牌，15家企業(yè)取消“誠信畫廊”資格，并評選了45家畫廊為第四批誠信畫廊，從而全國誠信畫廊總數(shù)達到94家，其中上海地區(qū)有16家。

藝術(shù)博覽會是藝術(shù)品銷售的重要渠道，也是一個國家畫廊形象和實力的集中展示平臺。它是藝術(shù)家和消費者集中的場所，也是舉辦城市吸引旅游者和提高知名度的手段。[3]藝術(shù)博覽會主要參展對象是畫廊，具有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，專業(yè)化的運作，廣泛的宣傳，便捷的服務(wù)。瑞士巴塞爾國際藝術(shù)博覽會是世界上規(guī)模最大、影響力最廣的博覽會，每年其評選委員會要從全世界900多家報名的畫廊里確定300個畫廊參加，主要是考核參評畫廊的國際化程度、藝術(shù)質(zhì)量以及流派的多樣性，努力尋找最優(yōu)秀和最有代表性的畫廊參展。

1993年11月16日，首屆中國藝術(shù)博覽會在廣州舉行，拉開了我國藝術(shù)博覽會發(fā)展的序幕，實現(xiàn)了中國文化發(fā)展模式由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變的重大進展。首屆藝術(shù)博覽會的商業(yè)氛圍并不濃郁，參展者也多數(shù)是知名畫家，而且也并沒有想到要通過這種方式進入市場，展覽的性質(zhì)更為突出。以后幾屆中國藝術(shù)博覽會在商業(yè)運作方面不斷成熟，中國藝術(shù)博覽會的發(fā)展經(jīng)歷了政府主辦——學(xué)術(shù)機構(gòu)主辦——公司主辦的過程，逐步完成純商業(yè)化運作的轉(zhuǎn)變，確定了其商業(yè)性的發(fā)展趨勢。[4]1997年，上海藝術(shù)博覽會開幕，標(biāo)志著以北京、上海、廣州為龍頭的三大藝術(shù)博覽會格局的形成。上海藝術(shù)博覽會屬于上海國際藝術(shù)節(jié)的一部分，在國際藝術(shù)節(jié)的基調(diào)上提出“精品化、市場化、國際化”的口號，借助藝術(shù)節(jié)的人氣和宣傳力度，著重于藝術(shù)國際交流和文化形象塑造。

2000年，在上海藝術(shù)博覽會上，法蘭西畫廊帶來的羅丹雕塑名作《思想者》的成功售出，增強了海外畫廊對國內(nèi)市場的信心，海外參展商的數(shù)量不斷增多。[5]2003年9月11日，德國著名作家君特·格拉斯創(chuàng)作的7幅版畫在中國首次舉辦的藝術(shù)沙龍——上海春季藝術(shù)沙龍上與中國觀眾見面。2003年10月28日，作為第五屆上海國際藝術(shù)節(jié)主要活動之一的2003上海藝術(shù)博覽會在上海世貿(mào)商城舉行。其中，首次參展的韓國畫廊協(xié)會攜韓國十多家頂尖畫廊，另精選3家日本畫廊加盟，以近400平方米的展示面積搶灘藝博會。2007年9月，“首屆上海藝術(shù)博覽會國際當(dāng)代藝術(shù)展”作為亞洲目前最高標(biāo)準(zhǔn)的國際性藝術(shù)博覽會登陸上海，來自“藝術(shù)之都”的意大利人在上海策劃的當(dāng)代藝術(shù)展首次亮相，令本年度所有的中國本土藝博會黯然失色。展會匯集了來自亞太地區(qū)和頂尖國際市場的129家優(yōu)秀畫廊，吸引了全球眾多收藏家到場。由此，上海在世界藝術(shù)地圖上成為了一個嶄新亮點。

2012年5月18日，首屆上海城市藝術(shù)博覽會在上海花園飯店開幕，開啟了上海酒店型藝術(shù)博覽會樣式。2013年11月28日，首屆ART 021藝術(shù)博覽會則專注于小而精的藝博會模式。2014年，隨著上海藝術(shù)影像展、藝術(shù)都市展、西岸藝術(shù)與設(shè)計博覽會的陸續(xù)登場，上海的藝術(shù)博覽會進入了群雄割據(jù)的時代。

二、 相關(guān)政策支持

隨著中國畫廊行業(yè)的興起，政府為服務(wù)其發(fā)展制定了一系列政策和法規(guī)。1994年11月25日，文化部頒布了《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（文化部令第8號）。此《辦法》對于加強美術(shù)品經(jīng)營管理，保護創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，促進藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展，有著積極的意義?！睹佬g(shù)品經(jīng)營管理辦法》明確了藝術(shù)品市場的行政主管部門；規(guī)定了設(shè)立畫廊、畫店、美術(shù)品公司的申辦程序，對于舉辦美術(shù)品比賽、展覽、展銷、拍賣等活動條件和履行的手續(xù)也有較為詳細(xì)的規(guī)定；同時在經(jīng)營管理方面，明確了經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了藝術(shù)品的經(jīng)營活動。[6]

2003年8月27日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議頒布《中華人民共和國行政許可法》，這是一部規(guī)范政府行為的重要法律。對于推進依法行政工作，促進文化行政管理方式的改革和行政管理水平的提高，更是產(chǎn)生了全面而深刻的影響。2004年6月2日，文化部部務(wù)會議審議通過《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》。修改稿在《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》的基礎(chǔ)上，進一步擴大市場準(zhǔn)入，允許個體、私營、民營包括外商投資藝術(shù)品經(jīng)營活動?！掇k法》的修改經(jīng)過了兩年多時間的調(diào)研和論證，期間多次征求了經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)等相關(guān)部門的意見，并召開專家和經(jīng)營者座談會，對《辦法》的各條款進行深入論證。

藝術(shù)品是有形的、不可再生的文化財產(chǎn)。為了保護國家的藝術(shù)精品，政府制定嚴(yán)格的進出口政策，包括通過嚴(yán)格的進出口審查制度，保護藝術(shù)品的合法流通，通過關(guān)稅制度調(diào)節(jié)藝術(shù)品進出口市場，通過進口稅率來顯示國家藝術(shù)品市場的繁榮程度，通過進出口制度促進當(dāng)代藝術(shù)品的合法國際貿(mào)易。

1997年2月14日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對進口展覽品監(jiān)管辦法》，規(guī)定了進口展覽品需向海關(guān)申報的具體程序，包括明確辦法所涵蓋的進口展覽品的范圍，規(guī)定進口展覽品來華舉辦展覽會的單位，應(yīng)將有關(guān)的批準(zhǔn)文件，事先抄送展出地海關(guān)，并向展出地海關(guān)備案，對于進口展覽品應(yīng)履行的手續(xù)作了較為詳細(xì)的規(guī)定。1997年6月27日，文化部發(fā)布了《文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》（文化部第11號令），明確了文化部負(fù)責(zé)全國涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的歸口管理和宏觀調(diào)控的職能，規(guī)定了申請從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營場所需具備的條件及其資格認(rèn)定程序，并制定了相應(yīng)的處罰措施。[7]2004年7月1日，文化部部務(wù)會議審議通過《文化部關(guān)于修訂文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》。這些政策法規(guī)為藝術(shù)品進出境的管理提供了法律依據(jù)，雖然在很多方面仍需完善，但在一定程度上避免了藝術(shù)品進出境的隨意性，促進了藝術(shù)交流，有力遏制了民族藝術(shù)精品的流失。

2003年10月20日，文化部在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《文化部關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，此意見成為在重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個歷史性文件。2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中宣部《關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》。2008年4月，文化部成立中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣工作委員會，并設(shè)立中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣專項資金。由文化部文化市場司實施的“2008中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣項目”，其中包括“中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)國際推廣項目”、“中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)重點推廣展覽”及“中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)研究和培訓(xùn)項目”受到了社會的廣泛關(guān)注。[8]2011年10月1日，《上海文化發(fā)展基金會美術(shù)、文博項目資助實施細(xì)則（2011年修改版）》發(fā)布，中共上海市委宣傳部、上海市財政局直接或委托上海文化發(fā)展基金會負(fù)責(zé)資助藝術(shù)創(chuàng)作和展覽，資助款項由上海市財政局直接或委托上海文化發(fā)展基金會以一次性或分期撥款的方式予以撥付。

我國的畫廊行業(yè)是隨著市場經(jīng)濟的建立而發(fā)展起來的，隨著畫廊行業(yè)的發(fā)展壯大，政府開始制定各種政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畫廊行業(yè)先于政策而發(fā)展起來，針對畫廊的特定政策并不多，這是畫廊行業(yè)一直不溫不火的政策方面的原因。而藝術(shù)博覽會則帶有明顯的政府規(guī)劃，其主要是在政府的政策支持下發(fā)展并完善起來。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在整個中國改革開放中出現(xiàn)并發(fā)展起來的，改革開放大的政策前提不能忽視，而中國的藝術(shù)政策在主動和被動中交替進行，既有政策主導(dǎo)、規(guī)劃，也有服務(wù)和促進，而由規(guī)劃向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的過程。

[1]西沐著. 中國藝術(shù)品資本市場概論[M].北京：中國書店，2010.11，第288頁。

[2]劉玉珠主編. 2006年中國文化市場發(fā)展報告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03，第273頁。

[3]劉玉珠主編. 2006年中國文化市場發(fā)展報告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03，第274頁。

[4]曾陸紅編著. 收藏與藝術(shù)品市場[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2008.05，第7頁。

[5]胡曉明，肖春曄編著. 藝術(shù)管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2011.03，第77頁。

[6]孫家正主編. 中國文化年鑒 2002-2003[M].北京：新華出版社，2004.04，第62頁。

[7]林日葵著. 藝術(shù)經(jīng)濟學(xué)[M].杭州：浙江工商大學(xué)出版社，2009.08，第257頁。

[8]歐陽友權(quán)，柏定國主編. 2009中國文化品牌報告[M].北京：中國市場出版社，2009.04，第16頁。