新華社倫敦１月１７日電（國際觀察）英國“硬脫歐”方案將攪動歐洲

新華社記者桂濤

英國首相特雷莎·梅１７日在倫敦蘭卡斯特宮發(fā)表有關(guān)英國“脫歐”談判立場的演講時強調(diào)，英國在退出歐盟后將不會留在歐洲共同市場，要從歐盟拿回邊境控制權(quán)，以限制進(jìn)入英國的歐洲移民人數(shù)。這意味著英國將尋求“硬脫歐”。

這是自２０１６年６月英國全民公投決定“脫歐”后，英國政府首次就“脫歐”問題作出明確表態(tài)。歐盟如何回應(yīng)以及英國最終將如何“脫歐”恐將深度影響今年的法國和德國大選，乃至整個歐洲一體化進(jìn)程。

何為“硬脫歐”

特雷莎·梅在演講中表示，如果英國不離開共同市場，就不能算真正“脫歐”。她說，英國將不會在與歐盟談判中尋求簽訂任何讓英國“一半留、一半走”的協(xié)議，英國將與歐盟建立一種“新的平等關(guān)系”。

特雷莎·梅強調(diào)，“脫歐”意味著英國必須重新拿回對邊境的控制權(quán)。輿論認(rèn)為，特雷莎·梅的演講徹底排除了此前部分英國政客支持的“軟脫歐”（即以放棄部分邊界主權(quán)、有條件允許歐盟移民入境為代價留在共同市場）方案。這表明，在特雷莎·梅的“脫歐”目標(biāo)中，限制移民比共同市場準(zhǔn)入權(quán)更重要。

針對歐盟可能對英國“硬脫歐”采取的報復(fù)行動，特雷莎·梅警告，如果歐盟成員國在英國“脫歐”后尋求對英國設(shè)置懲罰性關(guān)稅，這將是“災(zāi)難性的自損行為”。

特雷莎·梅承認(rèn)，英國會尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，以“最大程度進(jìn)入共同市場”，但這一貿(mào)易協(xié)議談判將十分艱難，因為歐盟需要維系歐洲一體化進(jìn)程，“震懾”其他已經(jīng)顯示出“離心力”的成員國，對英國不會示弱。

在英國是否會留在歐盟關(guān)稅同盟問題上，特雷莎·梅并未表態(tài)，只是說希望英國能與歐盟國家達(dá)成關(guān)稅協(xié)定，但并未給出更多細(xì)節(jié)。

歐盟關(guān)稅同盟是歐盟的重要經(jīng)濟(jì)支柱。作為關(guān)稅同盟的一員，英國不可與非歐盟國家達(dá)成自己的自由貿(mào)易協(xié)定。英國是否會退出歐盟關(guān)稅同盟的問題將會成為“脫歐”下一階段的重要看點。

何為“全球性”

特雷莎·梅在１７日的演講中多次強調(diào)，英國可以利用“脫歐”這一機會，重新作為真正的“獨立國家”和世界各國擴大貿(mào)易往來，并將致力于打造一個“真正全球性的英國”，向外界傳遞出英國“雖然脫離歐盟，但要擁抱世界”的強烈信號。

特雷莎·梅在演講中說，英國不僅與歐盟這個“鄰居與最好的朋友”打交道，也與歐洲以外的國家加強聯(lián)系。她承諾：“‘脫歐’不會讓英國成為一個內(nèi)向型的國家。”

目前，英國已開始與澳大利亞、新西蘭和印度等國進(jìn)行初步的貿(mào)易談判。就在幾天前，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在接受英國媒體專訪時承諾，將在自己上任后幾周內(nèi)與英國簽訂一份“快速、公平的貿(mào)易協(xié)定”，使英國“脫歐”成為“偉大的事件”。

分析人士指出，盡管特雷莎·梅表態(tài)要擁抱世界，但歐盟對英國依然至關(guān)重要。歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴，英歐貿(mào)易額大約占英國對外貿(mào)易總額的一半，因此英歐之間最終能否達(dá)成零關(guān)稅的自由貿(mào)易協(xié)定對英國來說意義重大。

何為“大牌局”

關(guān)于英國“脫歐”的程序，特雷莎·梅明確表示，英國政府與歐盟的“脫歐”談判協(xié)議將最終由英國議會表決通過，然后才會生效。

分析人士指出，在“脫歐”主導(dǎo)權(quán)上，政府對議會的這一妥協(xié)為英國國內(nèi)的“脫歐”程序之爭減少了不確定性。而另一方面，特雷莎·梅的表態(tài)僅是表明了英國單方面計劃，英國最終將如何“脫歐”取決于與歐盟冗長復(fù)雜的談判。

在特雷莎·梅發(fā)表演講后，歐洲理事會主席圖斯克表示，比起此前英國既想留在共同市場、又不允許歐盟移民自由流動的立場，此次特雷莎·梅的表態(tài)“至少更為現(xiàn)實”。歐盟負(fù)責(zé)“脫歐”談判的官員則表示，英國要想在不允許移民自由流動的前提下和歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，這一想法只能是“幻影”。

２０１６年，英國公投“脫歐”、意大利修憲公投失敗、歐洲民粹浪潮涌動，歐洲一體化進(jìn)程遭遇嚴(yán)重沖擊。而今年，歐盟又將面臨法國、德國兩個重量級大國的選舉。為了歐盟的未來，歐盟在對待英國“脫歐”時必將慎之又慎。

英國利物浦大學(xué)歐洲與世界研究中心主任艾瑞卡·哈里斯認(rèn)為，如果英國順利“脫歐”并從中獲益，這將鼓勵德國和法國反對歐盟的右翼勢力，并讓它們能在大選中獲得優(yōu)勢，預(yù)計歐盟在與英國的談判中將不會退縮。

此間輿論也普遍猜測，歐盟在對英國的“脫歐”談判中會盡力表現(xiàn)出強勢，以避免歐洲一體化進(jìn)程遭遇更大沖擊。（完）