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2016年度中國生態(tài)文明建設十件大事發(fā)布
人民政協網北京1月18日電(記者 周麗燕)中國生態(tài)文明研究與促進會1月18日發(fā)布“2016年度中國生態(tài)文明建設十件大事”。“十件大事”分別是:
1、習近平總書記強調要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來
習近平總書記2016年12月初作出重要指示:生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容,各地區(qū)各部門要切實貫徹新發(fā)展理念,樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。要深化生態(tài)文明體制改革,盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來,把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。要結合推進供給側結構性改革,加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度,嚴肅查處違紀違法行為,著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題,讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。各級黨委、政府及各有關方面要把生態(tài)文明建設作為一項重要任務,扎實工作、合力攻堅,堅持不懈、務求實效,切實把黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落到實處,為建設美麗中國、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。
2、中央深改組審議通過生態(tài)文明制度改革系列文件
2016年,中央深改組會議多次涉及到生態(tài)文明建設議題,先后審議通過了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單編制實施辦法》《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》《關于健全國家自然資源資產管理體制試點方案》《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》等一系列事關生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的改革文件。從生態(tài)補償到生態(tài)環(huán)境損害賠償,從目標評價考核到劃定嚴守生態(tài)紅線,從環(huán)境監(jiān)測到環(huán)保執(zhí)法,中央深改組為生態(tài)文明建設和環(huán)境治理出臺了詳細的執(zhí)行方案。
3、國務院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
2016年12月5日,國務院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出,以提高環(huán)境質量為核心,實施最嚴格的環(huán)境保護制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標,強調了地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體,要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,要求國務院各有關部門要各負其責,密切配合,加大資金投入,加大規(guī)劃實施力度。
4、中央環(huán)保督察組對突出環(huán)境問題“出重拳”、“下猛藥”
2016年1月,中央環(huán)保督察組進駐河北??;7月,進駐內蒙古等8個?。ㄗ灾螀^(qū));11月,進駐北京等7個市(?。?,開展環(huán)境保護督察工作。這是中央在實行反腐敗巡視制度后又一次國家層面的督察行動。環(huán)保督察堅持問題導向,重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的環(huán)境問題,重點督察地方黨政以及有關部門環(huán)保不作為、亂作為等問題。中央環(huán)保督查組共受理群眾舉報3.3萬余件,立案處罰8500余件、罰款4.4億多元,立案偵查800余件、拘留720人,約談6307人,問責6454人,使一大批突出環(huán)境問題得到解決。
5、我國首部《環(huán)境保護稅法》和兩高司法解釋進一步強化生態(tài)文明法治保障
2016年12月25日,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過,并將于2018年1月1日起施行。環(huán)境保護稅法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后,全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法,也是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法。12月26日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確了應當認定為“嚴重污染環(huán)境”的18種情形,自2017年1月1日起施行。
6、“土十條”發(fā)布,土壤污染防治戰(zhàn)役全面打響
2016年5月31日,國務院發(fā)布了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱《土十條》)?!巴潦畻l”是按照黨中央、國務院決策部署,由環(huán)境保護部會同國家發(fā)改委等部門編制而成的?!锻潦畻l》共有10條35款231項具體措施。從摸清情況到依法治土,從分類管理到風險管控,從推進修復到明確責任,對我國土壤污染防治工作做出了系統(tǒng)而全面的規(guī)劃及行動部署,成為繼《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》之后,我國應對重點環(huán)境問題的又一重要行動計劃。
7、首屆中國生態(tài)文明獎頒發(fā)
2016年6月5日,中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設座談會在京召開。會議表彰了獲得首屆中國生態(tài)文明獎的19個先進集體和33名先進個人。在“六·五”環(huán)境日舉行中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設座談會,對于深入貫徹黨中央決策部署、扎實推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作具有重要意義。中國生態(tài)文明獎經中央批準設立,充分體現了黨和國家對生態(tài)文明建設的高度重視、對基層和一線工作者的親切關懷。
8、我國全面推行河長制
2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。全面推行河長制,目的是貫徹綠色發(fā)展新理念,以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務,構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,加強對河長的績效考核和責任追究,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關規(guī)定追究責任,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
9、各方采取有力措施應對長時間、大范圍霧霾問題
2016年入冬以來,全國多個地區(qū)發(fā)生多起大面積長時間的重污染天氣,一些城市啟動紅色預警。環(huán)保部就各地重污染天氣應對措施落實情況開展督查,各地組織落實各項預警應急措施,共同應對重污染天氣過程。北京市對企業(yè)應急措施落實情況進行檢查,加強機動車單雙號限行管理、禁限車輛查控、交通宣傳引導等措施;天津市對污染較重區(qū)域進行地毯式檢查;河北省在全國率先實行了“大氣污染防治調度令”制度,對應急響應措施效果不明顯、環(huán)境污染問題突出的相關地方政府和責任部門進行調度督促,對無正當理由拒不執(zhí)行的依法依規(guī)嚴肅問責。有關部門召開媒體見面會和座談會,回應社會關切。
10、生態(tài)文明理念逐步走向世界
2016年5月,聯合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告,主要介紹中國生態(tài)文明建設的指導原則、基本理念和政策舉措,特別是將生態(tài)文明融入到國家發(fā)展規(guī)劃的做法和經驗,旨在向國際社會展示中國建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的決心和成效。此外,在貴州省貴陽市舉行的生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會,在海南省??谑信e行的中國生態(tài)文明研究與促進會第二次會員代表大會、中國生態(tài)文明論壇??谀陼?,以及在美國加州克萊蒙大學城舉行的第10屆生態(tài)文明國際論壇等國內外生態(tài)文明論壇活動,正推動生態(tài)文明理念逐步走向世界。
編輯:周佳佳
關鍵詞:2016年 中國生態(tài)文明建設 十件大事