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多地取消省級優(yōu)秀學生保送 高考保送“瘦身”成大勢所趨
新華社廣州1月19日電題:多地取消省級優(yōu)秀學生保送,高考保送“瘦身”成大勢所趨
新華社“新華視點”記者鄭天虹、劉碩
近日,教育部下發(fā)通知,對藝術類、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生等特殊類型招生工作進一步規(guī)范。其中,2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生受到公眾關注。
據“新華視點”記者了解,因少數保送生推選中軟指標引發(fā)的暗箱操作、腐敗等問題影響了高考的公平性,多地早已取消省級優(yōu)秀學生保送,且在高考加分等照顧性政策上一再收緊。隨著新一輪高考改革的推行,“一考定終身”和“一把尺子量學生”將被逐步打破,高考保送“瘦身”已是大勢所趨。
保送“瘦身”地方已先行先試
教育部近日再次對保送等照顧性政策作出調整,對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學生,將取消省級優(yōu)秀學生保送資格條件,2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生。
這是教育部繼2016年做出減少省級優(yōu)秀學生加分政策調整后,對保送政策又一次大“瘦身”。除省級優(yōu)秀學生外,對于其他特殊學生保送,今年還進一步明確,公安英烈子女按有關規(guī)定只能保送至公安類院校,有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少。
據了解,有關縮減針對特殊學生的高考照顧性政策,廣東、安徽、江蘇等地已先行先試。
廣東教育考試院副院長黃友文介紹,廣東已經取消了省級優(yōu)秀學生保送資格,自2014年以來,高考加分項目也大幅度減少。
從2010年起,安徽省省級優(yōu)秀學生就取消了高考加分和保送的資格,獲得省級優(yōu)秀學生稱號的學生,其評選結果在學生綜合素質評價中呈現(xiàn),且不再具有保送進大學的資格。
江蘇省也已取消省級優(yōu)秀學生及優(yōu)秀學生干部的保送資格。數據顯示,江蘇近年來保送生逐年減少,2013年為442人,2014年為203人,2015年為206人,2016年為188人。
此外,部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中,也紛紛對保送生資格做出調整。福建省提出,嚴格控制招生規(guī)模,強化考生報考資格審核、公示和監(jiān)督。山東、貴州等地提出,在保送生招生中加強資格審查和有效監(jiān)管。吉林省教育考試院一位工作人員表示,隨著高考改革方案逐步落實,加分、保送的管理會更為嚴格,范圍也會進一步縮小,新政策會進一步促進高考公平,杜絕其中存在的隱患。
“省優(yōu)”保送指標太“軟” 易發(fā)“蘿卜評優(yōu)”
保送生制度設計的初衷是對高考統(tǒng)考的補充,是給特殊人才的一個通道,是多把“尺子”量學生、對德智體等多元評價的體現(xiàn)。實施以來確實選拔了部分優(yōu)秀人才進入高校學習。
然而,自上世紀90年代開始,由于自由裁量權大,存在暗箱操作,保送生造假、鉆空子的案例時有發(fā)生,保送生政策執(zhí)行不甚規(guī)范。其中,省級優(yōu)秀學生推選過程不公開、結果不服眾更是廣受詬病。
按照流程,省級優(yōu)秀學生由學校推舉產生,然后上報到市、省。但各校的評選標準千差萬別,從全國部分學校公示的評選標準來看,僅是對學習成績的單項要求就五花八門。有的要求有學科成績的省級獎項,有的僅要求綜合成績排名為上一學年的班級前十名即可,這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。
除了學習成績外,對“德”的評價標準,如“遵守紀律,積極參加活動,有突出表現(xiàn)優(yōu)先考慮”等也十分模糊。記者查詢吉林省教育廳網站披露的一份省級優(yōu)秀學生評選標準發(fā)現(xiàn),標準中包含熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨以及孝敬父母、熱愛勞動等條款,但其中“先進事跡”“突出事跡”等模糊的表述則留下了一定空間。一些老師和學生表示,目前網上可以查到一些評選人員的公示信息,看起來事跡很普通,并無突出、先進之感。
省級優(yōu)秀學生評選條件看似寬泛,但實際上評選范圍很窄,普通學生很少有機會。一些高中教師和學生認為,一些學校在評選省優(yōu)、省“三好”的過程中,名額往往是帶著“帽子”下來的,普通學生想要爭取難度很大。
廣東一位高校負責人說,目前的保送生規(guī)定中,國際奧賽拿獎、公安英烈子女等“硬杠杠”相對好執(zhí)行,公眾理解程度高,但一些“軟指標”,比如省級優(yōu)秀學生評選,有空子可鉆,影響到高考的公平性,出現(xiàn)了負面影響。
保送政策收緊后如何遴選特殊人才?
此次教育部公布取消省級優(yōu)秀學生的保送政策后,各地高中師生、高校、教育招考部門普遍表示,這是增強高考招生公平性的又一大舉措,回應了民眾訴求,反映了國家從嚴管理、營造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。
不過,一些高校也產生了擔憂:省級優(yōu)秀生保送路子堵了,是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了?會否回到僅通過高考選拔人才的老路上?
黃友文說,新一輪的高考改革,評價學生的指標更加多元,已經改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評價指標。除了高考統(tǒng)考成績,體現(xiàn)平時成績的學業(yè)水平測試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質評價,構成“兩依據一參考”,成為高校選拔學生的新標準。
在新的高考制度下,統(tǒng)考的比重占整個錄取分不足30%,其余成績可以通過“一年多考”獲得,學業(yè)水平測試的科目還可以由考生根據自己興趣和優(yōu)勢自行選擇,怪才、偏才等可以在這個新的招考體制下脫穎而出。同時,高校的自主招生還為通過選拔的這類人才給了20-50分不等的加分優(yōu)惠。
“可以說,自主招生和新的高考改革,規(guī)避了之前省級優(yōu)秀學生等保送制度的弊端,是對保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學性,是下一步人才選拔和評價要解決的問題?!秉S友文說。
一些高校負責人坦言,目前在招生方面,一方面,高校希望獲得更多的自主權去選拔自己想要的人才,另一方面,很多高校因為長期依賴中學保送推薦和招考部門招錄體系,即使自己有了自主權也不會用,不知道怎么選人。下一步,高校自主招生體制完善的重點是高校自身學會選拔人才。
專家認為,一些好的政策往往因為在執(zhí)行中不公開不透明,缺乏有效的監(jiān)督而走歪甚至中斷。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣,需要在執(zhí)行中有強有力的社會監(jiān)督,招錄過程必須陽光透明。(完)
編輯:秦云
關鍵詞:取消省級優(yōu)秀學生保送 高考保送