日前,司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》,對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。

涉外法律服務(wù)工作是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分,是順利推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,要“強(qiáng)化涉外法律服務(wù),維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益,依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益”,這是黨中央對(duì)新形勢(shì)下做好涉外法律服務(wù)工作提出的新要求,對(duì)于統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、維護(hù)和運(yùn)用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、更好實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)涉外法律服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,保障了改革開(kāi)放有序推進(jìn),維護(hù)了國(guó)家安全和公民正當(dāng)權(quán)益,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)起步較晚,高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏,還不能滿(mǎn)足我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展整體需要,成為我國(guó)國(guó)際軟實(shí)力的一塊“短板”。補(bǔ)齊這塊“短板”是我國(guó)法治建設(shè)的需要,更是我國(guó)開(kāi)創(chuàng)更高水平對(duì)外開(kāi)放新局面,適應(yīng)國(guó)際舞臺(tái)新角色的需要。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。面對(duì)我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放和“走出去”過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境和難題,《意見(jiàn)》把為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù);為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù);為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù);為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù),作為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)。提出了“到2020年,發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制基本健全,涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍,建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的基本目標(biāo)。

發(fā)展涉外法律服務(wù),人才是根本。長(zhǎng)期以來(lái),制約我國(guó)涉外法律服務(wù)工作的瓶頸是人才。涉外法律服務(wù)需要既懂外語(yǔ)又懂專(zhuān)業(yè)的“雙科”人才,這本身就對(duì)涉外律師提出了很高的要求,而另一方面,涉外律師的思想建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)又為涉外律師設(shè)置了更高的門(mén)檻。為此,《意見(jiàn)》提出,發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍,政府外事、商務(wù)等涉外部門(mén)普遍設(shè)立公職律師,涉外企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師。將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程,建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制,加大高層次涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)力度。這些都是推動(dòng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的重要舉措。

發(fā)展涉外法律服務(wù),律所是核心。律師事務(wù)所是培養(yǎng)和發(fā)掘涉外法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的平臺(tái),沒(méi)有好的平臺(tái)建設(shè),隊(duì)伍建設(shè)、提升質(zhì)量、深化開(kāi)放都無(wú)從談起。一直以來(lái),我國(guó)都高度重視律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化的建設(shè)。此次《意見(jiàn)》更是明確提出,培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),推出國(guó)家和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位。這顯然具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。

發(fā)展涉外法律服務(wù)更要提升質(zhì)量。涉外法律服務(wù)國(guó)際關(guān)注度高,是一項(xiàng)特殊而重要的工作。提高涉外法律服務(wù)工作質(zhì)量,關(guān)系到我國(guó)國(guó)際地位和法治文明形象,也關(guān)系國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量,要努力做到中國(guó)公民和企業(yè)走到哪里,涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。同時(shí),要積極參與國(guó)際規(guī)則制定,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力,運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。涉外法律服務(wù)是一項(xiàng)充滿(mǎn)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新興事業(yè),在當(dāng)前全面依法治國(guó),促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)下,涉外法律服務(wù)工作更是迎來(lái)了一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)代。相信《意見(jiàn)》的出臺(tái)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階,以真正適應(yīng)中國(guó)的大國(guó)地位。