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上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響

2017年01月19日 16:46 | 作者:陳佳 | 來源:上海大學(xué)
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中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”)于2013年8月由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,2013年9月29日正式掛牌運(yùn)行。在浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和洋山深水港區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推進(jìn)制度改革,面積28.78平方公里(圖4-6)。作為我國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),是中國在探索開放道路上的里程碑。該區(qū)域以推進(jìn)外資享受國民待遇,實(shí)施負(fù)面清單管理模式,實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換,率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系,并對(duì)文化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步放開。

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一、 上海自貿(mào)區(qū)對(duì)上海拍賣市場(chǎng)的影響

《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》曾引起藝術(shù)市場(chǎng)圈內(nèi)人士的一番熱議。因?yàn)樵谶@個(gè)初始提交的總體方案中,其中一項(xiàng)建議為“在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù),提出3年內(nèi)暫停在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施現(xiàn)行的外資、中外合資、中外合作、文物保護(hù)法這4 部法律的有關(guān)條款?!?a href="file:///C:/Users/rmzxw/Desktop/%E6%96%87%E5%8C%96%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%AF%B9%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E8%89%BA%E6%9C%AF%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%9A%84%E5%BD%B1%E5%93%8D%E7%A0%94%E7%A9%B6%20%20%20%E9%99%88%E4%BD%B3%20%2012722046.doc#_ftn1" name="_ftnref1" title="">[1] 2013年9月初全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議公布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》中,其他3部法律的相關(guān)條款在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的暫停條款得以通過,唯獨(dú)有關(guān)文物保護(hù)法的調(diào)整條款沒有予以通過,多項(xiàng)對(duì)于自貿(mào)區(qū)藝術(shù)市場(chǎng)的限制性政策讓此前眾多猜想成為泡影。盡管如此,上海自貿(mào)區(qū)刺激著上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展。

上海自貿(mào)區(qū)9月底正式掛牌后的第一場(chǎng)拍賣會(huì)于2013年11月24日舉行。該拍賣會(huì)由上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司主辦、上海品藏拍賣有限公司承辦,這是國內(nèi)拍賣企業(yè)在自貿(mào)區(qū)從事保稅拍賣業(yè)務(wù)的初次嘗試。盡管拍品中沒有大家更關(guān)心的書畫、家具、陶瓷乃至文物,但如何在保稅狀態(tài)下組織大型拍賣,海關(guān)該如何短時(shí)間內(nèi)完成拍品預(yù)展前的報(bào)關(guān)、清關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安保,以及在拍賣時(shí)如何高效參與其中,拍賣后如何交付藏品以及完成關(guān)稅及增值稅的繳納,還是有很強(qiáng)的探索意義。[2]最終,鐘表、珠寶兩大類共計(jì)90件拍品中有73件被成功拍出,總成交額868萬元人民幣。其中,最高單品拍賣價(jià)格為70萬元人民幣。相對(duì)于國內(nèi)已經(jīng)逐漸細(xì)化成熟的拍賣市場(chǎng)來說,首拍的結(jié)果并不太理想,而且這次的拍賣會(huì)仍只停留在保稅區(qū)的概念上,并沒有多少自貿(mào)區(qū)的新政。

在自貿(mào)區(qū)內(nèi),商品免關(guān)稅流動(dòng),只要中標(biāo)者不將中標(biāo)的藝術(shù)品帶出自貿(mào)區(qū),帶進(jìn)國內(nèi),中標(biāo)者就無需繳稅,對(duì)于那些專業(yè)藝術(shù)品投資者來說,所有交易均可在自貿(mào)區(qū)完成。通過這樣的方式,降低了跨境藝術(shù)品拍賣可能存在的高額貿(mào)易成本,為國內(nèi)外藝術(shù)品拍賣企業(yè)和競(jìng)拍者提供更加自由的交易環(huán)境。相比在保稅區(qū)的拍賣,自貿(mào)區(qū)所提供的最大優(yōu)勢(shì)就是資本的自由流通,也就是在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)目的可兌換,但藝術(shù)品畢竟不是股票,除了投資屬性之外,其最大的優(yōu)勢(shì)還是在于欣賞和收藏。特別是從上海的藝術(shù)品市場(chǎng)上的特點(diǎn)來看,并不是一個(gè)依靠資金推動(dòng)的市場(chǎng),買家更加關(guān)注的是藝術(shù)品的內(nèi)涵,而不僅僅是其流通性,這也就決定了即使是建立了自由貿(mào)易區(qū),也不可能動(dòng)搖北京的地位。[3]

在內(nèi)地藝術(shù)市場(chǎng),北京已經(jīng)形成世界最大的藝術(shù)品交易中心之一,占據(jù)成交額近九成,而香港的自由港地位以及成熟的軟硬件配套一時(shí)還無“地”可以挑戰(zhàn)。相較而言,上海并無真正能夠和兩地抗衡的資本,所以即便自貿(mào)區(qū)建立起來,短時(shí)間內(nèi)對(duì)京港兩地的藝術(shù)市場(chǎng)也無太大影響。對(duì)于藝術(shù)品拍賣行業(yè)來說,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)允許并歡迎國際拍賣業(yè)一些大的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)入駐,讓他們享受國民待遇,更關(guān)鍵的是在一定程度上實(shí)現(xiàn)了國際資本和國內(nèi)資本的雙向流通,這也是中國藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)國際化發(fā)展的必備條件。

二、 上海自貿(mào)區(qū)對(duì)上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射作用

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的對(duì)外文化貿(mào)易基地作為首個(gè)國家對(duì)外文化貿(mào)易基地,利用其特殊區(qū)域優(yōu)勢(shì),利用浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)政策以及上海建設(shè)圈際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的有利契機(jī),通過擴(kuò)大政策、功能和服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì),為全國文化企業(yè)提供進(jìn)出口代理、產(chǎn)品展示、設(shè)備租賃、商貿(mào)咨詢、版權(quán)交易、演藝經(jīng)紀(jì)、影視后期制作、影視策劃及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等全方位的服務(wù)和支持。盡管在目前上海自貿(mào)區(qū)開列的負(fù)面清單中,文化服務(wù)領(lǐng)域的開放程度還相當(dāng)有限。但與文化貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域還有非常廣闊的創(chuàng)新空間,足以開辟文化貿(mào)易服務(wù)的諸多新領(lǐng)域。利用上海自貿(mào)區(qū)所擁有的保稅倉儲(chǔ)物流、離岸保稅功能,為境外文化產(chǎn)品提供專業(yè)、高端和精良的倉儲(chǔ)服務(wù),降低運(yùn)輸、展示和交易成本。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)拓展國際文化產(chǎn)品展示服務(wù),深化其國際文化貿(mào)易功能。

國家對(duì)外文化貿(mào)易基地(上海)正全面依托國家戰(zhàn)略尤其是自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的契機(jī),目前已在藝術(shù)倉庫、藝術(shù)金融、保稅拍賣、藝術(shù)貿(mào)易等四個(gè)方向上展開。為藝術(shù)品的進(jìn)出口貿(mào)易提供全流程的便捷的通道和配套服務(wù)是基地的核心業(yè)務(wù),而其中最基礎(chǔ)的服務(wù)是藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)。自貿(mào)區(qū)優(yōu)厚的相關(guān)政策使得文化貿(mào)易基地一年內(nèi)入駐企業(yè)已突破300 家,一年內(nèi)基地全年文化貿(mào)易新增總量達(dá)到71.4 億元。自貿(mào)區(qū)成立一年來,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)整體進(jìn)度雖然離業(yè)界預(yù)期尚有距離,但試驗(yàn)中曲折前行的經(jīng)驗(yàn)仍然寶貴。藝術(shù)倉庫、藝術(shù)金融、藝術(shù)貿(mào)易三大領(lǐng)域中亮點(diǎn)頗多,而外界褒貶不一的保稅拍賣則因?yàn)槭讓谩霸囁币馕遁^濃而仍待觀察。

自貿(mào)區(qū)對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的定位是“國際藝術(shù)品交易中心”,地處外高橋保稅區(qū)內(nèi)并于2013年運(yùn)行的上海國際藝術(shù)品交易中心,其提供包括綠色通道內(nèi)的快速通關(guān)、保稅倉儲(chǔ)、保稅展示以及外匯留存等在內(nèi)的特色服務(wù)。目前,上海國際藝術(shù)品交易中心一期工程集保稅倉儲(chǔ)和保稅展示區(qū)域?yàn)橐惑w5000平方米倉庫已經(jīng)在2013年7月建成并投入使用。二期規(guī)劃暫定20000平方米。三期規(guī)劃為在6.01平方公里的森蘭國際社區(qū)內(nèi)打造國際藝術(shù)園區(qū),包括藝術(shù)商業(yè)街、全球化拍賣廳、美術(shù)館、藝術(shù)酒店等,為國際藝術(shù)品展示、交流、交易、培訓(xùn)等活動(dòng)提供更大的承載空間。[4]二、三期建設(shè)已納入上海新一輪城市規(guī)劃中,日后將成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)藝術(shù)活動(dòng)最核心的地帶。

保稅倉庫愈加響亮的名氣也使得基地另一項(xiàng)關(guān)系緊密的業(yè)務(wù)藝術(shù)貿(mào)易清關(guān)服務(wù)得到上海文化業(yè)界的重視,實(shí)現(xiàn)文物的快速暫時(shí)進(jìn)境、保稅臨時(shí)出區(qū)展示,提供高效的清關(guān)完稅服務(wù)?;貫榧咽康迷谥袊鴥?nèi)地的首次拍賣提供了藝術(shù)品進(jìn)出口的全流程通道服務(wù),為自貿(mào)區(qū)首場(chǎng)拍賣會(huì)實(shí)現(xiàn)藝術(shù)品保稅展示、完稅等交易。而白立方畫廊、貝浩登畫廊在參加上海廿一當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)時(shí),通過藝術(shù)品暫時(shí)進(jìn)出境、保稅臨時(shí)出區(qū)展示,為價(jià)格2300萬元的藝術(shù)品節(jié)省稅款合計(jì)556萬元。

自貿(mào)區(qū)正就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項(xiàng)突破,其中包括文化藝術(shù)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)真正“一線放開”的政策,即在國外藝術(shù)品進(jìn)入一線海關(guān)時(shí),無需批文,可直接進(jìn)入自貿(mào)區(qū)。[5]此外,自貿(mào)區(qū)內(nèi)還在爭取進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入中心城區(qū)過程中自貿(mào)區(qū)擔(dān)保功能的升級(jí)等。海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國際文化貿(mào)易基地拓展了文化產(chǎn)品保稅倉儲(chǔ)功能,探索文化產(chǎn)品擔(dān)保出區(qū)保稅展示監(jiān)管模式,提供專人專窗、預(yù)約通關(guān)等特色監(jiān)管服務(wù)。2014年6月末,位于外高橋保稅區(qū)的國家對(duì)外文化貿(mào)易基地已聚集包括上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、藝術(shù)品交易中心、星空衛(wèi)視等文化行業(yè)企業(yè)250家,文化貿(mào)易總額同比增長15%。文化是城市生活的重要組成部分,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化貿(mào)易的快速增長所產(chǎn)生的溢出和擴(kuò)散效應(yīng)將有利于上海城市生活品質(zhì)的提升。

隨著中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)金融、貿(mào)易等行業(yè)領(lǐng)域的開放政策逐步推行,這些政策及效應(yīng)已惠及我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年11月13日,由國家對(duì)外文化貿(mào)易基地(上海)主辦的2014中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化授權(quán)交易會(huì)【China (Shanghai) free trade test area culture authorization Fair】在位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的富豪會(huì)展公寓酒店舉行。CCLF充分利用自貿(mào)區(qū)政策,享受通關(guān)、物流、保險(xiǎn)、保稅倉儲(chǔ)一攬子的功能與服務(wù),為國內(nèi)外的文化企業(yè)參展開啟更多的“綠燈”。同日,國家版權(quán)貿(mào)易基地(上海)正式落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),這是長三角區(qū)域第一家國家級(jí)版權(quán)貿(mào)易基地,將為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)乃至上海的版權(quán)產(chǎn)業(yè)注入活力。文化授權(quán)展旨在充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“先試先行”的政策優(yōu)勢(shì),為國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供進(jìn)入市場(chǎng)的先機(jī)。而在2015年的年中,上海自貿(mào)區(qū)國際藝術(shù)品交易中心將啟動(dòng),其中90%的藝術(shù)品將來自海外?!盀榱吮WC首批交易藝術(shù)品的性價(jià)比和真實(shí)性,我們會(huì)前往紐約等地,從佳士得亞洲藝術(shù)珍藏展等拍賣會(huì)上,采購首批藝術(shù)品?!?上海國際藝術(shù)品交易中心總經(jīng)理胡環(huán)中說,“交易中心將以海外藝術(shù)品為主,除首批藝術(shù)品為自采,今后將引入國際畫廊、拍賣會(huì)、收藏家參與,并采取競(jìng)價(jià)模式進(jìn)行交易?!?a href="file:///C:/Users/rmzxw/Desktop/%E6%96%87%E5%8C%96%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%AF%B9%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E8%89%BA%E6%9C%AF%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%9A%84%E5%BD%B1%E5%93%8D%E7%A0%94%E7%A9%B6%20%20%20%E9%99%88%E4%BD%B3%20%2012722046.doc#_ftn6" name="_ftnref6" title="">[6]

三、 上海自貿(mào)區(qū)金融改革有助于藝術(shù)金融的發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)正在進(jìn)行的金融改革,除了利用上海自貿(mào)區(qū)在文化服務(wù)業(yè)上本身的各項(xiàng)突破和創(chuàng)新以外,人民幣自由兌換、利率市場(chǎng)化等帶來的結(jié)算便利也是一大利好。更多外資銀行的進(jìn)入使得上海具備北京沒有的金融優(yōu)勢(shì),而相對(duì)于香港的寸土寸金,自貿(mào)區(qū)大片土地尚處于規(guī)劃建設(shè)階段,地租遠(yuǎn)比香港便宜。對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來說,制定相關(guān)政策來吸引功能型金融機(jī)構(gòu)入駐,特別是為藝術(shù)金融機(jī)構(gòu)提供更多投資便利,這可以成為區(qū)別于保稅區(qū)的重要方面。[7]金融機(jī)構(gòu)的介入,對(duì)于拍賣、倉儲(chǔ)等現(xiàn)有業(yè)務(wù)來說,也可以起到一個(gè)推動(dòng)的作用,使得原先僅僅在低層次的服務(wù),上升到一個(gè)新的高度。

自貿(mào)區(qū)金融政策優(yōu)勢(shì)助力于上海文化金融。2014 年 11 月頒布的《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見》明確鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)金融政策,支持符合條件的文化企業(yè)進(jìn)行跨境人民幣境外借款等業(yè)務(wù)創(chuàng)新,拓寬文化企業(yè)融資渠道、降低融資成本。形成自貿(mào)區(qū)之于上海乃至全國的文化市場(chǎng)體系的核心地位和輻射功能,將自貿(mào)區(qū)打造成上海乃至全國現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的文化金融服務(wù)中心。2014年9月3日,上海文化產(chǎn)權(quán)交易所與工商銀行上海市分行合作設(shè)立的“指定品牌業(yè)務(wù)合作銀行”在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌,這是我國首家直接服務(wù)于品牌經(jīng)濟(jì)的“品牌銀行”。

2014年12月28日,全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(圖4-7)。上海自貿(mào)區(qū)自身的擴(kuò)圍,是在現(xiàn)有的28.78 平方公里的基礎(chǔ)之上,加入陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū),擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)總面積達(dá)到120.72平方公里(圖4-8)。這一次擴(kuò)圍,是因?yàn)楝F(xiàn)有自貿(mào)區(qū)主要以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹?,功能比較單一,而擴(kuò)展的片區(qū)則聚集了金融、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等,有利于在較大空間范圍內(nèi)更好地測(cè)試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果,對(duì)政府管理制度改革進(jìn)行更為充分的試驗(yàn),并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開放度高的優(yōu)勢(shì)。這三個(gè)片區(qū)作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)展區(qū),能更好地承擔(dān)國家戰(zhàn)略,完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)。2015年擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將和新成立的三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域展開激烈的競(jìng)爭。


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作為國內(nèi)金融要素最密集的區(qū)域,陸家嘴納入自貿(mào)區(qū)后,將大大提升上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的輻射力和穿透力。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任兼陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(huì)主任簡大年表示,步入自貿(mào)區(qū)的陸家嘴,擁有豐富的金融資源、多層次的金融市場(chǎng)、完整的金融監(jiān)管體系,正在逐步成為人民幣資產(chǎn)創(chuàng)新、定價(jià)、交易、清算的中心,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推出的51項(xiàng)金融創(chuàng)新,很快將會(huì)在新納入自貿(mào)區(qū)的陸家嘴落地。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容主要有三個(gè)方面的意義:一是隨著物理空間的擴(kuò)大,開放的內(nèi)容會(huì)更加豐富。比如,制造業(yè)開放需要較大的土地面積,在原有的自貿(mào)區(qū)域內(nèi)難以施展。二是自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一,主要是貿(mào)易和物流企業(yè),而浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)門類比較齊全,更容易試出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。三是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)屬于派出機(jī)構(gòu),很多事務(wù)需要授權(quán)。而浦東新區(qū)屬于一級(jí)政府,擁有完善的行政管理體制,試驗(yàn)的完整性會(huì)更高。[8]

2015年2 月 12 日,央行上海總部發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則》,擬全面放開本、外幣境外融資,取消境外融資的前置審批,轉(zhuǎn)而用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等新的管理方式優(yōu)化境外融資結(jié)構(gòu)。在專業(yè)人士看來,《實(shí)施細(xì)則》最大的亮點(diǎn)在于擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道,企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金,對(duì)企業(yè)而言,不管是做貿(mào)易還是境外并購都將非常有利。具體來說,今后在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi),企業(yè)的融資規(guī)模從原來資本的1倍擴(kuò)大到2倍,銀行原來不能從境外融入人民幣資金,在遵守杠桿限定下,也可以從境外融入本幣、外幣資金。非銀行金融機(jī)構(gòu)如證券公司等也能從境外融入資金。同時(shí),從境外獲取融資的利率將由借貸雙方自主確定,這無疑能從境外獲得資金補(bǔ)充,大大降低銀行的資金成本。隨著央行把本外幣一體化作為管理融資模式以后,在原來外匯管理的模式上有了進(jìn)一步的創(chuàng)新和拓展。據(jù)悉,現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的資本賬戶可兌換已經(jīng)基本到位,接下來上海自貿(mào)區(qū)將逐步完成個(gè)人的資本賬戶可兌換的放開。

2015年2 月 13 日,上海文化產(chǎn)權(quán)交易所與上海資信有限公司簽約,在文化金融信用征信體系及相關(guān)數(shù)據(jù)庫、文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系、文化金融行業(yè)個(gè)人信用征信系統(tǒng)等方面展開深入合作。國家級(jí)文化金融征信系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目宣布正式啟動(dòng),這標(biāo)志著中國文化金融信用工作發(fā)展的開啟。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所作為文化對(duì)接金融的重要平臺(tái),匯聚了海內(nèi)外豐富的文化要素資源及各類專業(yè)資本,通過交易的介入,沉淀了大量數(shù)據(jù)信息。至 2014 年底,上海文化產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)各類交易服務(wù) 1267 億元,成交 43777 宗,累計(jì)掛牌 6 萬個(gè)項(xiàng)目,各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先全國。其中,2014 年,實(shí)現(xiàn)各類文化產(chǎn)權(quán)交易及服務(wù) 601 億元,成交 26486 宗。[9]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是金融,文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、資本化發(fā)展離不開金融支持。信用體系欠缺是文化對(duì)接金融過程中存在的一個(gè)“老大難”問題。目前文化企業(yè)以小微企業(yè)為主,輕資產(chǎn)、規(guī)模小等情況,沒有信用體系作為支撐,金融不敢輕易涉足。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理張?zhí)熳隽艘粋€(gè)生動(dòng)比喻:不少文化資源,沒有資本的負(fù)載機(jī)制,使得資本沒有辦法和資源“鉚”在一起。我們迫切需要為資本和文化資源二者建立這個(gè)鉚接體。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來,文化金融雖然開展很多嘗試性的工作,但也遇到一些實(shí)際性的問題。雖然中央及相關(guān)部門給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)很大的支持和優(yōu)惠政策,但在政策之間的銜接上,在政策細(xì)化的操作上,還不是很明晰。中央政策允許進(jìn)行融資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的交易創(chuàng)新、交易平臺(tái)創(chuàng)新的做法,但在真正實(shí)施的時(shí)候,又會(huì)遇到政策的制約和限制。此外,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,雖然有政策的支持和扶持,但也希望從上到下要對(duì)文化創(chuàng)新要有一定的寬容和支持。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一項(xiàng)非常重要的功能就是提供一種實(shí)驗(yàn)?zāi)J?,文化產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有很多先試先行的優(yōu)勢(shì),文化金融可以成為一塊試驗(yàn)田,可大膽進(jìn)行探索。文化金融創(chuàng)新是對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最有意義的一個(gè)亮點(diǎn)?!?上海文化產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理張?zhí)烊绱丝偨Y(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能。[10]

總之,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立,為文化服務(wù)擴(kuò)大開放注入了新的活力,也為上海對(duì)外文化貿(mào)易的提升提供了嶄新的平臺(tái)。只有擴(kuò)大文化開放水平,培育外向型文化企業(yè),支持文化企業(yè)到境外開拓市場(chǎng),積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果,引進(jìn)有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),才能真正提高文化繁榮程度,才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化自信。自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是制度創(chuàng)新,構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺(tái)。藝術(shù)品交易中心正依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì),積極與國家相關(guān)職能部門協(xié)調(diào),尋求一系列實(shí)質(zhì)性的政策支持與功能創(chuàng)新。



[1] 京華. 季濤:引進(jìn)外資拍賣行將利大于弊[N].江南時(shí)報(bào),2013.09.08(第B08版)。

[2] 張鈺蕓.自貿(mào)區(qū)第二場(chǎng)拍賣會(huì)4月或啟動(dòng)[N]. 新民晚報(bào),2014.02.28(第B03版)。

[3] 方翔. 上海春拍誕生天價(jià)追求 精致仍是主流[N]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2013.07.22(第035版)。

[4]張鈺蕓. 自貿(mào)區(qū)內(nèi)下月舉行首場(chǎng)保稅拍賣[N].新聞晚報(bào),2013.10.23(第A1版)。

[5]陸斯嘉. 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)藝術(shù)品交易,醞釀三個(gè)突破[N].東方早報(bào),2013.11.25(第012版)。

[6] 張鈺蕓.上海自貿(mào)區(qū)輪番端上“文化大餐” [N]. 新民晚報(bào)2015.03.06(第A20版)。

[7] 方翔. 上海自貿(mào)區(qū)如何尋找自身藝術(shù)市場(chǎng)定位[N]. 新民晚報(bào),2013.11.30(第B04版)。

[8]季明.自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容將帶來哪些變化[N].新華每日電訊,2015.03.01(第 004版)。

[9]文新.文化金融,新年新主張[N].中國文化報(bào)2015.02.28(第2版)。

[10]花建.上海文化金融體系的五大亮點(diǎn)[N].中國文化報(bào),2015.01.03(第2版)。

編輯:陳佳

關(guān)鍵詞:上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 對(duì)上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 影響

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