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校園欺凌離校園犯罪有多遠(yuǎn)? 16周歲且致人輕傷可入刑

2017年01月20日 16:10 | 來源:檢察日報(bào)
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日前,江蘇省南京市檢察院的一項(xiàng)案件調(diào)查引發(fā)關(guān)注。

該調(diào)查圍繞2013年以來南京市檢察機(jī)關(guān)辦理的中小學(xué)校園及周邊暴力案件情況展開。檢察官經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn),近年來該市校園暴力案件除在數(shù)量上逐年增加、涉案罪名相對集中、職業(yè)高中學(xué)生在涉罪未成年人中占比較高外,還呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn),比如恃強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿硬要財(cái)物、學(xué)生間惡性競爭或爭搶女友等情況易導(dǎo)致暴力傷害;校園拉幫結(jié)派現(xiàn)象明顯,女中學(xué)生成為施暴人的情況越來越多,這些已成為校園暴力案件新的增長點(diǎn)。

2016年底,北京中關(guān)村二小校園欺凌事件刷爆網(wǎng)絡(luò),引發(fā)輿論高度關(guān)注,南京市檢察院這項(xiàng)圍繞校園暴力案件展開的調(diào)查也接近尾聲。校園欺凌和校園暴力有何區(qū)別?校園欺凌離校園暴力有多遠(yuǎn)?減少和杜絕校園欺凌和校園暴力,學(xué)校、家庭和社會(huì)能做些什么?記者就這些問題采訪了該項(xiàng)調(diào)查的主要參與人之一、南京市檢察院公訴二處處長兼未檢辦主任余紅。

不少校園暴力案件由校園欺凌引發(fā)

余紅告訴記者,校園欺凌不是具體的罪名,也不是一個(gè)法律術(shù)語,它一般是指發(fā)生在學(xué)生之間,惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段,實(shí)施欺負(fù)、侮辱等行為,造成肢體、心理及精神上傷害的結(jié)果。校園欺凌行為是否涉嫌犯罪,首先要考慮刑事責(zé)任年齡問題。我國刑法規(guī)定,已滿16周歲的人犯罪負(fù)刑事責(zé)任,14周歲以下的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任,已滿14周歲不滿16周歲的人只對特別嚴(yán)重的8類犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。

“另一個(gè)需要考量的因素就是行為所造成的后果是否達(dá)到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn),比如構(gòu)成故意傷害罪就需要達(dá)到輕傷以上的嚴(yán)重后果?!庇嗉t介紹,從南京市檢察機(jī)關(guān)2013年以來所辦理的校園暴力案件來看,進(jìn)入刑事案件程序的絕大多數(shù)都發(fā)生在16周歲以上未成年人中間,并且都造成了嚴(yán)重后果。

“校園欺凌問題目前沒有統(tǒng)一的事件報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度,所以我們無法了解全部的真實(shí)情況。但結(jié)合這次的調(diào)查情況和以往的司法經(jīng)驗(yàn),校園暴力案件中,起碼有30%是因校園欺凌引發(fā)??梢姡@欺凌現(xiàn)象不但不少見,且很容易引發(fā)校園暴力案件。”余紅說。

欺凌得不到及時(shí)處理易釀成嚴(yán)重后果

記者了解到,我國目前尚無針對校園欺凌的全國性調(diào)查,一些零散的調(diào)查資料顯示,在小學(xué)與初中階段,直接言語欺負(fù)的發(fā)生率最高,其次是直接的身體欺負(fù)。有專家指出,隱秘性是校園欺凌的突出特點(diǎn),在沒有環(huán)境外力控制的場合,如廁所、上下學(xué)路上等,青少年很容易受情緒影響作出非理性的行為。

據(jù)余紅介紹,檢察官在辦案中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn),學(xué)生、家長以及教師對校園欺凌現(xiàn)象還缺乏充分認(rèn)知,有些人甚至把欺凌當(dāng)作“玩笑”,充其量認(rèn)為是“過分的玩笑”,導(dǎo)致一些欺凌問題沒有得到及時(shí)處理,這樣極易釀成嚴(yán)重的后果。

“孩子的心靈分外敏感,孩子的世界成人未必能懂。過早或不當(dāng)介入孩子們的玩笑中,會(huì)傷害孩子。但如何做到寬容而不縱容,社會(huì)還沒達(dá)成共識?!庇嗉t坦言,這首先體現(xiàn)在對校園欺凌的認(rèn)定上。目前,針對校園欺凌我國尚處于立法空白,隨之帶來的問題就是難以明確各方責(zé)任。

反校園欺凌必須建立綜合保護(hù)體系

2016年11月,9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。余紅認(rèn)為,這份意見從有效預(yù)防、依法處置與形成合力3個(gè)方面,對防治中小學(xué)生欺凌與暴力提出了要求。一是通過事前預(yù)防、事中處置與事后懲戒3個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建了完整的保護(hù)網(wǎng);二是提出了非常具體的舉措,包括“禁止學(xué)生攜帶管制刀具”“推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋”;三是倡導(dǎo)正確的未成年人教育理念,糾正“欺凌行為是可以容忍的”“未成年人不需要擔(dān)責(zé)”這些錯(cuò)誤認(rèn)知。

“制度再好,也需落地才行?!庇嗉t認(rèn)為,目前迫切需要做到的是用足用好現(xiàn)有制度資源,比如收容教養(yǎng)、工讀教育等制度,在刑事司法之外,對未成年人不良行為的教育糾正上不留空白。

余紅告訴記者,作為司法機(jī)關(guān),南京市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際,成立了專門的辦案部門,吸納了包括心理學(xué)、教育學(xué)專家,社工等專門性人才從事未檢工作,并且在辦案中嚴(yán)格落實(shí)特別程序,采用社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、幫扶救助多種手段,一方面教育、挽救實(shí)施暴力犯罪的未成年人,另一方面對被暴力侵害的未成年人開展救助與心理疏導(dǎo)。此外,通過開展犯罪預(yù)防與自護(hù)宣傳教育、建立體驗(yàn)式的法治教育基地,增強(qiáng)未成年人的守法意識和自我保護(hù)意識。同時(shí),結(jié)合辦案,展開調(diào)研,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并提出檢察建議,積極推動(dòng)未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)條例的制定和完善。

余紅介紹說,在反校園欺凌方面,國外的一些做法值得借鑒。在美國,除了聯(lián)邦與各州政府加強(qiáng)立法外,還要求各學(xué)校為學(xué)生提供舉報(bào)校園欺凌的渠道,以便及時(shí)采取有效干預(yù)。澳大利亞將反欺凌、歧視、暴力教育列入教學(xué)大綱,且每年三月的第三個(gè)星期五被確定為國家“反欺凌日”。余紅建議,我國除了應(yīng)盡快建立系統(tǒng)的立法保護(hù)外,還應(yīng)大力發(fā)展社工與青少年保護(hù)公益組織,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,廣泛利用社會(huì)資源,形成從政府到各級組織、從家庭到全社會(huì)共同參與的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),形成保護(hù)合力。(崔潔 徐曉紅 華東)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:校園欺凌 16周歲 輕傷 入刑

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