日本牲交大片免费观看,婷婷在线无码电影,最新无码专区视频,一级a性色生活片久久无码火,caoponren免费视频公开,青久久久久国产线免观,国产高清在线a免费视频观看

首頁(yè)>要聞>天下 天下

全流程看紀(jì)委如何“正人正己”——聚焦《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》

2017年01月20日 22:50 | 來(lái)源:新華社
分享到: 

新華社北京1月20日電題:全流程看紀(jì)委如何“正人正己”——聚焦《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》

新華社“新華視點(diǎn)”記者朱基釵、羅爭(zhēng)光

十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》20日向社會(huì)公布。規(guī)則首次對(duì)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定,劃定了權(quán)力的負(fù)面清單,用制度回應(yīng)了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的社會(huì)關(guān)切。

紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的流程是什么?在執(zhí)紀(jì)審查中,哪些事可以做,哪些事不可以做,哪些事必須做、怎么做?“新華視點(diǎn)”記者根據(jù)規(guī)則進(jìn)行了梳理。

大原則:權(quán)力制衡、相互制約

黨的十八大以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以堅(jiān)決的態(tài)度清理門戶,防止“燈下黑”。截至目前,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。

大量案例表明,沒(méi)有制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的,監(jiān)督既要靠組織和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?,也要靠制度。?guī)則首先明確了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的原則:

——堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

——?jiǎng)?chuàng)新組織制度,建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,這充分體現(xiàn)了權(quán)力制衡的原則?!氨O(jiān)督執(zhí)紀(jì)以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,解決了同級(jí)監(jiān)督太軟的問(wèn)題。對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件監(jiān)督管理、案件審理4個(gè)部門的職權(quán)進(jìn)行界定,就是要在紀(jì)委內(nèi)部形成一種相互制約的機(jī)制,避免一個(gè)部門權(quán)力過(guò)大。”

線索處置:嚴(yán)防私存截留、擅自處置、通風(fēng)報(bào)信

收集受理各個(gè)渠道反映的黨員干部問(wèn)題線索,是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭。規(guī)則規(guī)定:

——紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào),統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào),分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

——執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索,屬本部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

電視專題片《打鐵還需自身硬》透露,黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委對(duì)問(wèn)題線索的管理和處置進(jìn)行了重大改革。原先,來(lái)自不同渠道的問(wèn)題線索分散在各個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室手里,從受理到處置都是由各個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室操作。十八大之后,中央紀(jì)委要求各渠道反映的問(wèn)題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理。

中央黨校教授謝春濤表示,這些制度設(shè)計(jì)針對(duì)的是問(wèn)題線索處置過(guò)程中的違規(guī)行為,能有效防范私存截留、擅自處置、通風(fēng)報(bào)信等問(wèn)題發(fā)生。

談話函詢:怎么談話、怎么函詢都有細(xì)致規(guī)定

根據(jù)規(guī)則,紀(jì)委對(duì)問(wèn)題線索,通過(guò)談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。規(guī)則對(duì)如何談話函詢作了規(guī)定:

——談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同。

——談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫出書面說(shuō)明。

——函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說(shuō)明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。

——談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)。

謝春濤表示,這些規(guī)定非常細(xì)致,具有很強(qiáng)的操作性和規(guī)范性,規(guī)定方法、限定時(shí)間,可以避免自由裁量、徇私舞弊。

初步核實(shí):采取技術(shù)調(diào)查或限制出境應(yīng)嚴(yán)格審批

規(guī)則對(duì)于問(wèn)題線索如何進(jìn)行初步核實(shí)進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定:

——核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說(shuō)明,調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

——需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

——初步核實(shí)工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告,由核查組全體人員簽名備查。

汪玉凱認(rèn)為,這些制度設(shè)計(jì)都是為了提高紀(jì)檢工作人員的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí),防止辦案過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

立案審查:審查時(shí)間不得超過(guò)90日

經(jīng)過(guò)初步核實(shí),對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,將進(jìn)入立案審查環(huán)節(jié)。規(guī)則規(guī)定:

——對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。

——審查時(shí)間不得超過(guò)90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。

——審查應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段,嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

——未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查人或其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為,一系列的“禁止”“不得”等要求,明確了紀(jì)委權(quán)力的負(fù)面清單,同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)被審查人權(quán)利的保障。

審理:保障案件審理的準(zhǔn)確、公正、規(guī)范

案件審查結(jié)束,進(jìn)入審理環(huán)節(jié)。規(guī)則規(guī)定:

——堅(jiān)持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。

——堅(jiān)持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見(jiàn);對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,形成一致意見(jiàn)后再作出決定。

——對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查。

——被審查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。

——對(duì)不服處分決定的申訴,應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

高波表示,這些規(guī)定充分體現(xiàn)了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”的原則,最終是要保障案件審理的準(zhǔn)確、公正、規(guī)范。

監(jiān)督管理:核心是“盯住人”

規(guī)則專列一章,對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部進(jìn)行監(jiān)督。

——對(duì)紀(jì)檢干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

——發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

——嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

——案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

高波認(rèn)為,這些規(guī)定核心就是要“盯住人”,掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)核心信息的人群,本身就是高風(fēng)險(xiǎn)人群,要通過(guò)制度來(lái)補(bǔ)上。

謝春濤等專家表示,規(guī)則全文直指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),操作性強(qiáng),充分凸顯了“打鐵還需自身硬”的宗旨,用制度回答了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的問(wèn)題。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:紀(jì)委 正人正己

更多

更多

              日本牲交大片免费观看,婷婷在线无码电影,最新无码专区视频,一级a性色生活片久久无码火,caoponren免费视频公开,青久久久久国产线免观,国产高清在线a免费视频观看 最近中文字幕亚洲电影 青青青免费精品视频在线观看 青草久久97超碰人人 一级AV美妇一区 国产在线观看网址入口