新常態(tài)下,作為曾經(jīng)的“共和國(guó)長(zhǎng)子”,遼寧正經(jīng)歷著一系列“成長(zhǎng)的煩惱”:經(jīng)濟(jì)承受下行壓力,體制機(jī)制不完善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理……滾石上山、爬坡過坎,任務(wù)之重前所罕有,壓力之大前所罕有,挑戰(zhàn)之巨前所罕有。

在這關(guān)鍵之際,遼寧省政協(xié)胸懷大局、勇于擔(dān)當(dāng),將政協(xié)工作置于遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的全局中去謀劃,滿懷激情傾力履職,肩負(fù)起助力“共和國(guó)長(zhǎng)子”再成長(zhǎng)的歷史使命。

■瞄準(zhǔn)大方向,直面振興路上攔路虎

“遼寧正面臨新一輪全面振興的重大機(jī)遇,同時(shí)也面對(duì)諸多問題和挑戰(zhàn)。人心齊,泰山移。我們要把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái),把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)?！边|寧省政協(xié)主席夏德仁多次強(qiáng)調(diào)。遼寧省政協(xié)按照中央的戰(zhàn)略部署,直面振興之路上的一個(gè)個(gè)重大難題。

“雙創(chuàng)”工作是貫徹落實(shí)中共中央十八屆五中全會(huì)精神、“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)著力”的重大舉措。2016年6月,遼寧省政協(xié)以“大力推進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”為議題召開常委會(huì)議。遼寧省政府充分吸納省政協(xié)意見建議,成立了遼寧省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。

深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能,是深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。2016年7月,遼寧省政協(xié)舉行專題議政性主席會(huì)議,省政協(xié)主席會(huì)議成員與省政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面開展協(xié)商。省政府將政協(xié)意見建議梳理形成清單,組織有關(guān)部門逐項(xiàng)進(jìn)行整改,深入吸納落實(shí),并融入具體工作中。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是中央在新形勢(shì)、新常態(tài)下作出的戰(zhàn)略決策。2016年9月,遼寧省政協(xié)常委會(huì)議圍繞“加強(qiáng)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益”建言獻(xiàn)策。中共遼寧省委書記李希對(duì)會(huì)議形成的建議作出批示,認(rèn)為建議貼近遼寧實(shí)際、具有重要參考價(jià)值,指示有關(guān)部門認(rèn)真研究,吸納這些意見建議。

■步伐愈堅(jiān)實(shí),清除振興路上絆腳石

要勇于面對(duì)大老虎,也不能忽視絆腳石。這樣,才能使中央、省委的決策與部署真正落地生根。

2016年初,全國(guó)政協(xié)將“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題”列入年度專題協(xié)商計(jì)劃。遼寧省政協(xié)配合全國(guó)政協(xié)專題調(diào)研組,分為5個(gè)小組分赴10個(gè)市。夏德仁擔(dān)任遼寧組副組長(zhǎng),并任人才戰(zhàn)略和對(duì)外開放組組長(zhǎng)。夏德仁帶領(lǐng)人才戰(zhàn)略和對(duì)外開放組召開7次座談會(huì),實(shí)地考察16家企業(yè),與來(lái)自政府、企業(yè)和科研院所的100多位人士深入交流。

遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,結(jié)構(gòu)調(diào)整待添動(dòng)力?！按罅Ψ龀洲r(nóng)家樂產(chǎn)業(yè),加速鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展”;“加快我省房地產(chǎn)去庫(kù)存化”;“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)”;“加快我省旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新”;“加快建設(shè)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”……遼寧省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)每月一題,緊扣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。

經(jīng)濟(jì)越困難,越要關(guān)注民生。遼寧省政協(xié)圍繞分級(jí)診療體系建設(shè)、推動(dòng)文博事業(yè)發(fā)展、煤改電清潔能源供暖等問題開展調(diào)研視察,助推了一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。充分發(fā)揮政協(xié)提案和社情民意信息在保障和改善民生中的重要作用,全年提案中涉及民生問題的占比達(dá)29%,編報(bào)涉及民生的信息48期。

■發(fā)力更精準(zhǔn),務(wù)求前進(jìn)路上重點(diǎn)突破

遼寧省政協(xié)不斷創(chuàng)新工作方式,積極探索發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)實(shí)效的履職方式,以求精準(zhǔn)地解決振興發(fā)展中的重要問題。

民主監(jiān)督,是政協(xié)針對(duì)實(shí)際問題的履職利器之一。遼寧省政協(xié)制定了《遼寧省政協(xié)特約監(jiān)督員工作辦法》并經(jīng)中共省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),為推進(jìn)特約監(jiān)督員工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

遼寧省政協(xié)還充分發(fā)揮重點(diǎn)視察在民主監(jiān)督中的作用,首次制定年度重點(diǎn)視察計(jì)劃,并提交省委常委會(huì)議討論通過。由省政協(xié)主席、副主席帶隊(duì),圍繞歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)情況、簡(jiǎn)政放權(quán)后各級(jí)政府保留的行政審批權(quán)力、抗戰(zhàn)遺址遺跡保護(hù)與利用、霧霾天氣綜合治理、精準(zhǔn)脫貧情況等開展重點(diǎn)視察。

同時(shí),遼寧省政協(xié)各專委會(huì)積極開展監(jiān)督性強(qiáng)的調(diào)研視察工作,圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、普通高考錄取工作等開展調(diào)研視察。

為落實(shí)2015年“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題協(xié)商會(huì)取得的協(xié)商成果,遼寧省政協(xié)開展跟蹤調(diào)研,形成《關(guān)于組建我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方公共服務(wù)平臺(tái)的報(bào)告》。省政協(xié)有關(guān)部門會(huì)同省發(fā)改委、省工信委啟動(dòng)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)1000余家企業(yè)組織開展15場(chǎng)培訓(xùn)。很多企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議,省有關(guān)部門確定100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

煤改電清潔供暖,既是經(jīng)濟(jì)問題,也是重要民生問題。遼寧省政協(xié)對(duì)實(shí)施煤改電供暖問題給予持續(xù)關(guān)注,開展遞進(jìn)式系列調(diào)研視察,形成了《關(guān)于煤改電供暖試點(diǎn)運(yùn)行情況的視察報(bào)告》,所提出的11條建議在《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建立煤改電供暖項(xiàng)目電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于煤改電供暖項(xiàng)目到戶電價(jià)的通知》中得到采納。