越是壓力大,越要保民生的態(tài)度,值得點贊。社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境變化了,保民生的思路和策略也要跟著變。賦予保民生這個老話題以新的時代內(nèi)涵,正當(dāng)其時。

財政部近日印發(fā)關(guān)于切實做好2017年基本民生支出保障工作的通知。通知稱,在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增速放緩的情況下,必須更好地統(tǒng)籌民生政策與經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)先保障民生投入,保障困難群眾基本生活。

“保民生”是一個老生常談的話題,但在不同的發(fā)展階段、社會現(xiàn)實之下,保民生這一“小目標(biāo)”又有不同的細化目標(biāo)和實施路徑。此次財政部在春節(jié)前夕再次發(fā)文強調(diào)保民生,其中就有一些新意值得關(guān)注。通知將保民生與經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境聯(lián)系在了一起——在看到“當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增速放緩”的基礎(chǔ)上,強調(diào)“必須更好地統(tǒng)籌民生政策與經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)先保障民生投入,保障困難群眾基本生活。”越是壓力大,越要保民生的態(tài)度,值得點贊。社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境變化了,保民生的思路和策略也要跟著變。理解這一背景,就不難讀出“保民生”新的時代內(nèi)涵。

首先,民生要與發(fā)展相結(jié)合。在財政部的通知中,明確提出要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況,合理界定基本民生范圍,將財政資金重點用于保障基本民生,基本民生也要堅持量力而行。“合理界定”“量力而行”等關(guān)鍵詞說明,民生與發(fā)展不是割裂的,更不是相互阻礙的關(guān)系,而是要通過發(fā)展把蛋糕做大,通過保障民生把蛋糕分好,既要有戰(zhàn)略上的堅定,又要有戰(zhàn)術(shù)上的靈活。中國是個大國,各個地方的經(jīng)濟水平、社會發(fā)展參差不齊,在保民生的操作過程中,還是應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、因地制宜的做法。比如在住房保障方面,很多地方首先要做的是補足保障房數(shù)量,但在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),適當(dāng)擴大保障覆蓋面,值得鼓勵。比如,廣州已出臺公租房新政策,范圍擴大至新就業(yè)大學(xué)生等基礎(chǔ)性人才和創(chuàng)新人才,2017年將有7000套公租房供應(yīng)新就業(yè)無房職工。這一新政的出爐,就是將民生與發(fā)展統(tǒng)籌考慮的結(jié)果。

其次,政府引導(dǎo)要與社會資本相結(jié)合。隨著時代的發(fā)展,公眾希望獲得更高的收入、更穩(wěn)定的就業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、更公平的教育。完全由公共財政為民生買單的老觀念也該改改了。在民生事業(yè)方面引入社會資本,絕不是公共責(zé)任“撂挑子”,反而讓民生事業(yè)獲得更豐富的資金來源,民生進步也更加明顯。僅以養(yǎng)老為例,考慮到當(dāng)前社會老齡化程度不斷加深,如果全部依靠公辦養(yǎng)老院,不僅會成為公共財政的“不可承受之重”,更可能會降低老人群體獲得的服務(wù)質(zhì)量。事實證明,若政府和社會力量攜起手來,只需要給予適當(dāng)優(yōu)惠扶持措施,社會資本完全有動力、有能力做好民辦養(yǎng)老院。據(jù)廣東省民政廳相關(guān)負責(zé)人透露,廣東省鼓勵私人投資辦養(yǎng)老院,其中廣州對每張新增養(yǎng)老床位補貼接近2萬元,發(fā)動社會各界一起推動養(yǎng)老服務(wù)大有可為。此外,在環(huán)境保護、公交出行等方面,處處都少不了社會資本的助力。

“天下順治在民富,天下和靜在民樂”。改善民生,只有起點沒有終點。而時代是不斷向前發(fā)展的,社會經(jīng)濟環(huán)境也是不斷改變的。在新時期,保民生也該有新思路和新措施。賦予保民生這個老話題以新的時代內(nèi)涵,正當(dāng)其時。(張漲)