中國傳統(tǒng)佳節(jié)農(nóng)歷丁酉雞年即將到來，節(jié)日氛圍日漸濃厚。春節(jié)是人們闔家團(tuán)圓、走親訪友的重要日子，也是廉潔的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

逢年過節(jié)，通常是腐敗高危期和官員容易麻痹大意的時(shí)段。自黨的十八大以來，“逢節(jié)必令”(通知)已成慣例和常態(tài)。節(jié)日期間如何杜絕收受禮金、吃喝玩樂、公款旅游、借操辦婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)邪氣，是擺在公職人員面前的一次考驗(yàn)。

節(jié)日收禮穿上“隱形衣” 要當(dāng)心小禮鑄成大錯(cuò)

由中紀(jì)委、央視聯(lián)合制作的反腐大片《打鐵還需自身硬》在今年元旦期間一經(jīng)播出，便受到廣大干部群眾熱議。在該片中，山西省委原副書記、省紀(jì)委原書記金道銘在落馬后有這樣一段采訪對(duì)話：“一開始去了山西，我定下一條規(guī)矩，過年過節(jié)是不收人家錢物的，但是后來發(fā)現(xiàn)，有一些省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間，過年過節(jié)也要互相禮送，自己也就完全隨波逐流了?！?/p>

金道銘剛到山西任職時(shí)，山西正處于煤炭經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)期，也是政治生態(tài)最污濁的時(shí)期，干部之間逢年過節(jié)送禮收禮蔚然成風(fēng)，跑官要官現(xiàn)象十分嚴(yán)重。也就是在這種人情往來之間，肩扛執(zhí)紀(jì)問責(zé)重任的省紀(jì)檢書記，反而被“迎來送往、禮尚往來”打垮，成為受賄1.2億元的“大老虎”，著實(shí)讓人唏噓。

其實(shí)很多領(lǐng)導(dǎo)干部也清楚，有些心懷叵測(cè)者正是看中過年過節(jié)人情禮送這一“心里寬慰”和“感情需求”大肆行賄受賄，并將其稱之為“人之常情”，如果混淆習(xí)俗和紀(jì)律法律的界限，黨紀(jì)國法在這些人面前將會(huì)淪為擺設(shè)，也就很容易形成“他人可收，我也可收”的“破窗效應(yīng)”了。

在《打鐵還需自身硬》紀(jì)錄片中，曾給金道銘逢年過節(jié)送禮送錢的山西省靜樂縣縣委原書記楊存虎說：“一次過節(jié)我去找他，我說我給你拿了20萬歐元，你出國用吧，說完了走的時(shí)候他就收下了。而到中秋節(jié)再去看他，又拿了10萬歐元，到他辦公室就給他了。我看他那個(gè)人，只要給他東西他是不拒絕的，誰的都敢要?！?/p>

“冰凍三尺，非一日之寒”。小問題不斷積累，往往就會(huì)產(chǎn)生大問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕年關(guān)節(jié)日，要真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到：許多節(jié)日的禮節(jié)往來，尤其是利害關(guān)系人在逢年過節(jié)時(shí)送上門的禮金、禮物，其實(shí)不是真正的交流感情，而是“投資行為”，是一顆顆“定時(shí)炸彈”。“領(lǐng)導(dǎo)干部要給自己訂立規(guī)矩，比如過年過節(jié)不收禮，收禮只收小賀卡。這樣才可以防患于未然?！绷＜摇⒈本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉政研究所副所長杜治洲這樣認(rèn)為。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在《檢察日?qǐng)?bào)》“懺悔錄”欄目近一年以來刊登的近50位落馬官員懺悔書中，有44%的落馬官員提到過年過節(jié)曾收受下屬或商人送予的禮金禮品，還有多位落馬官員更是因過年過節(jié)時(shí)第一次收下了別人的“紅包”。送禮者口中“這些是人情關(guān)系、禮尚往來、大家都這樣、不打緊”的話語，讓收禮官員們逐漸變得“心安理得、有恃無恐”。

十八大以來，從中央到地方反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、嚴(yán)防“節(jié)日病”、杜絕“假日腐敗”等態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁，諸多違紀(jì)違法行為一批批地被曝光、被處理，黨風(fēng)政風(fēng)也得到了極大的好轉(zhuǎn)。但不能忽視的是，一部分“四風(fēng)”現(xiàn)象和行為正在逐漸由地上轉(zhuǎn)入“地下”，由明目張膽變得隱蔽難察、花樣翻新，一些送禮者還給禮金物品穿上“隱形衣”。

一位從事多年紀(jì)檢工作的基層干部告訴記者，現(xiàn)在有些人送禮變得非?！爸v究”，領(lǐng)導(dǎo)家里和辦公室都不會(huì)輕易去，而是約一個(gè)人少隱蔽的地方，把禮金禮品給領(lǐng)導(dǎo)放車上之后便匆匆離開。還有些人也不直接送錢送物了，買個(gè)金條金飾或者大額消費(fèi)卡會(huì)以快遞的形式直接寄到領(lǐng)導(dǎo)家里。還有一些人會(huì)以網(wǎng)上電子禮券、電子紅包、電子消費(fèi)券等新形式給領(lǐng)導(dǎo)“送禮”。

這些送禮的形式雖然變了，但是本質(zhì)并沒有變。面對(duì)新問題、新手法，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要改進(jìn)監(jiān)督方式、調(diào)整監(jiān)督策略、完善監(jiān)督機(jī)制來徹底扼殺節(jié)日收禮送禮的不正之風(fēng)，讓這些變種的腐敗形式和歪風(fēng)邪氣無處藏身。

各級(jí)黨委政府正采取各種方式手段來嚴(yán)防“隱形四風(fēng)”。據(jù)湖南紀(jì)委網(wǎng)站消息，湖南省郴州市委常委班子成員近日帶頭簽訂《黨員干部拒絕收送紅包禮金承諾書》，并接受群眾監(jiān)督，自覺帶頭崇廉拒腐。貴州畢節(jié)、山西長治、河北秦皇島等地也開展專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)節(jié)日“四風(fēng)”及隱形變異問題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作和交叉檢查、并發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和媒體舉報(bào)。

餐桌腐敗依然是節(jié)日一大頑疾 “家宴”變成吃喝避風(fēng)港

“無酒不成席，無席不成事”的吃喝文化，在一些年來的官場和社會(huì)生態(tài)中根深蒂固，“酒桌辦事”“宴請(qǐng)拉近感情”依然頗有市場。然而，除招商引資、跑項(xiàng)目、要資金等公務(wù)活動(dòng)都“必須吃喝”外，由于不良風(fēng)氣多年積累，已形成了一定的心理慣性，吃喝在工作日被當(dāng)作“工作需要”，而在過年過節(jié)便被當(dāng)成是與領(lǐng)導(dǎo)拉攏關(guān)系和情感交流的“渠道”。

這些年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過節(jié)都會(huì)以節(jié)日聚會(huì)、聯(lián)絡(luò)感情為名，行公款吃喝、權(quán)錢交易之實(shí)，各種鋪張浪費(fèi)、奢靡腐化頻繁出現(xiàn)。雖然十八大后已大為改觀，很多地方公款吃喝行為逐漸銷聲匿跡。但也有一小部分人將公款吃喝隱蔽化、低調(diào)化。“家宴”“私人會(huì)所”“單位高級(jí)食堂”“一桌餐”等新的吃喝形式正成為“節(jié)日病”和餐桌腐敗的避風(fēng)港。

2016年8月12日，江西省紀(jì)檢委發(fā)布消息，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳陽霞、省委組織部干部教育處處長程子亮、江西省旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黎友才等6人因在私人會(huì)所組織和接受吃請(qǐng)被查處。而這次他們被安排吃請(qǐng)的地點(diǎn)是在一個(gè)私營業(yè)主用自己的私人住宅改造而成的隱蔽會(huì)所，內(nèi)部裝修和菜品絲毫不比豪華酒店差，但卻更讓外人難以察覺。

這種“家宴”“私人會(huì)所”“一桌餐”等形式其實(shí)就是餐桌腐敗的新變種，往往由一些私人住宅和場所改造，不對(duì)外公開營業(yè)，僅接待少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務(wù)，是具有地下會(huì)所性質(zhì)的違規(guī)吃請(qǐng)場所，其本質(zhì)還是轉(zhuǎn)嫁接待、官商不清、“不吃公款吃老板”。

一些單位為了躲避“四風(fēng)”檢查，通過將單位食堂或者培訓(xùn)中心進(jìn)行改造、招聘酒店高級(jí)廚師、設(shè)置包間、進(jìn)行內(nèi)部豪華裝修等方式，把單位食堂或培訓(xùn)中心改造成“低調(diào)奢華”的內(nèi)部招待場所。據(jù)廣西紀(jì)檢部門介紹，2016年底，廣西組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)各地各單位進(jìn)行八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些單位內(nèi)部食堂裝修豪華、規(guī)模大。比如，某國土部門內(nèi)部食堂擺放著紅酸枝屏風(fēng)、草花梨沙發(fā)等紅木家具；某機(jī)關(guān)單位食堂更是“別有洞天”，有媒體報(bào)道，中部地區(qū)的一家機(jī)關(guān)單位的食堂隱身于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)園內(nèi)，外圍看不出任何異常，內(nèi)部不僅有人造景觀的假山流水，且食堂管理人員不時(shí)自豪地介紹，蔬菜肉蛋都是自種自用“內(nèi)部特供”。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉認(rèn)為，過去一些年在管黨治黨不嚴(yán)的情況下，少數(shù)地區(qū)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部形成了過年過節(jié)吃喝禮送的不良風(fēng)氣，久而久之成為一種陋習(xí)，不僅破壞了社會(huì)風(fēng)氣，還影響了節(jié)日氣氛，要防范這種官員在吃吃喝喝中迷失自我的溫水煮青蛙現(xiàn)象就應(yīng)該抓早抓小、關(guān)口前移、對(duì)違規(guī)吃請(qǐng)露頭就打，建立起公款吃喝黨紀(jì)主抓、公眾參與的長效化治理機(jī)制。

“公權(quán)力”旅游在節(jié)日變形出現(xiàn) 一些官員還借大操大辦受賄

“平時(shí)工作辛苦，趁過年過節(jié)出去玩一趟放松一下總是沒啥大問題”，成了許多領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日組織公款旅游、接受奢靡享樂安排、利用影響力要求下級(jí)接待游玩的重要理由。

公款旅游早被列入糾正“四風(fēng)”的重點(diǎn)打擊目標(biāo)，在這幾年持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)下，公款組織旅游在平時(shí)已很難再看到。但不可否認(rèn)，一到節(jié)假日，就會(huì)有一些人不死心，抱著僥幸企圖伺機(jī)而動(dòng)，把以往的公款組織旅游變身為自己利用公權(quán)力出去旅游，讓下級(jí)接待陪同，神不知鬼不覺地去享受這份難得的“福利”。

一位來自地方行政部門負(fù)責(zé)接待的干部對(duì)記者說：“我們市里因?yàn)橛幸惶巼抑糜尉包c(diǎn)，所以過年過節(jié)時(shí)總會(huì)有一些上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)帶著一家老小過來游玩、度假，來的時(shí)候美其名曰說是自費(fèi)，但是既然人家都通知我們了，我們哪能讓人家自己花錢？走的時(shí)候還得給拿點(diǎn)土特產(chǎn)、紀(jì)念品?！?/p>

就在近期中紀(jì)委通報(bào)的幾起違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型案例中，都顯示出這些落馬官員曾接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游或活動(dòng)安排：環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督察中心原巡視員王贛江曾多次赴河南、杭州、千島湖、西雙版納等地旅游，產(chǎn)生交通、住宿費(fèi)用均由環(huán)保企業(yè)支付；農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局原副局長李長友在節(jié)日期間接受其分管領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象公司邀請(qǐng)，攜妻子到江蘇天目湖、陽澄湖等景區(qū)旅游，產(chǎn)生費(fèi)用均由該公司支付；中國民用航空局原黨組成員、副局長夏興華在2013年至2015年間，先后多次接受下屬單位和管理服務(wù)對(duì)象安排并支付費(fèi)用，在北京、廈門等地打高爾夫球，還在考察調(diào)研期間專門到當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)旅游，由某機(jī)場下屬單位支付費(fèi)用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中紀(jì)委今年元旦春節(jié)期間已曝光的286起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，涉及組織公款旅游、違規(guī)公務(wù)出行、節(jié)假日“公權(quán)力”旅游、超標(biāo)接待等的行為問題占到總數(shù)的近三分之一?！氨O(jiān)督不夠全程化、公務(wù)活動(dòng)不夠公開透明、領(lǐng)導(dǎo)干部私人出游界限不明確，才使得一些單位和個(gè)人繼續(xù)在公款旅游和活動(dòng)接待上動(dòng)腦筋，花心思，把利用個(gè)人影響的公費(fèi)游玩認(rèn)為是監(jiān)管的盲區(qū)。”杜治洲向記者表示。

而另一個(gè)值得注意的問題是，像春節(jié)、十一長假期間，結(jié)婚、升學(xué)、喬遷這些活動(dòng)會(huì)相對(duì)集中。在近年來查處的違紀(jì)違法案件中，通過操辦宴席和典禮等理由收受賄賂的行為可謂是五花八門而且更為隱蔽。某些黨員干部打著各種幌子，明面上不搞大操大辦，其實(shí)暗地里照樣收錢收禮。

一位紀(jì)檢干部告訴記者：“婚宴、壽宴、喬遷這種現(xiàn)在比較敏感的行為很多官員都不會(huì)再明目張膽的操辦，但是他們會(huì)選家相對(duì)低調(diào)的飯店酒樓，不張貼標(biāo)語，本人一般也不到場，不在現(xiàn)場登記禮金，提前買好信封，讓客人在信封上寫上名字將禮金裝進(jìn)去由親屬在家中收取……”

一位辦理過多起貪腐案件的檢察官說，婚喪喜慶辦酒席宴請(qǐng)賓朋，本來是一項(xiàng)民間習(xí)俗，人情往來也無可厚非，但是某些官員要是利用職權(quán)或職務(wù)影響力操辦宴席、收禮受賄，在社會(huì)上造成不良影響，借機(jī)斂財(cái)終將鑄成“大錯(cuò)”。這位檢察官還說，近年來查辦的腐敗案件中，絕大多數(shù)官員在平時(shí)都會(huì)有過節(jié)收禮、公費(fèi)出游、操辦婚喪嫁娶收錢等問題的存在，這說明貪腐不僅僅是一次兩次權(quán)錢交易那么簡單，而是這些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)就已失去了廉潔的心態(tài)和底線。