在《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》公布的34名失信被執(zhí)行人名單中，有10名公職人員。網(wǎng)絡(luò)截圖

1月23日，湖南《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊登了一份由邵陽(yáng)市大祥區(qū)法院公布的“失信被執(zhí)行人”名單，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在這份34人的名單中，有10名公職人員，其中包括邵陽(yáng)市原人大常委會(huì)正處級(jí)干部郭曉宏。同日，大祥區(qū)法院的官方微信公號(hào)“邵陽(yáng)市大祥區(qū)人民法院”同步公布了這份名單。

對(duì)此，邵陽(yáng)市大祥區(qū)法院回應(yīng)新京報(bào)稱，公布失信被執(zhí)行人名單是嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行的，旨在利用輿論壓力促使當(dāng)事人盡快履行法律義務(wù)。而對(duì)于公職人員的失信行為，將在公布后通報(bào)給其所在單位。

針對(duì)郭案，專家及律師表示，簡(jiǎn)單地認(rèn)定為民事案件極為不妥，應(yīng)將相關(guān)線索移交紀(jì)委監(jiān)察部門處理后再做定性。

法院在報(bào)紙公布“失信被執(zhí)行人”名單

新京報(bào)記者注意到，這份名單刊登在《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》1月23日第7版。名單共34人，其中公職人員10人，公司企業(yè)8人，其他16人。

10名公職人員包括邵陽(yáng)市人大常委會(huì)正處級(jí)干部，以及當(dāng)?shù)刎?cái)政局、國(guó)稅局、交通局、技術(shù)監(jiān)督局等單位相關(guān)人員。此外，名單中還包括邵陽(yáng)學(xué)院的教授、銀行職員。名單信息涵蓋了“失信被執(zhí)行人”的姓名、照片、身份證號(hào)、身份和職務(wù)、詳細(xì)住址、案由和執(zhí)行情況。

公告表示，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》、中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和最高人民法院等44家中央單位簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，經(jīng)法院研究決定，公布34名失信被執(zhí)行人名單。

公告稱，敦促這些失信被執(zhí)行人及時(shí)履行法律文書確定的義務(wù)，否則將依法采取罰款、拘留、限制出境、征信系統(tǒng)記錄等強(qiáng)制措施，對(duì)拒不履行或抗拒執(zhí)行的人員，將依法追究刑事責(zé)任。

首次大面積涉公職人員

大祥區(qū)人民法院公布“失信被執(zhí)行人”的行為，引起多方關(guān)注。

中共邵陽(yáng)市委網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦公室官方微信公眾號(hào)“邵陽(yáng)發(fā)布”評(píng)論稱，“大祥區(qū)法院和作為黨報(bào)的《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》，公布包括9名公職人員在內(nèi)的“老賴”名單，表明了法院加大執(zhí)行力度的決心，也能有效地促進(jìn)被執(zhí)行人履行法定義務(wù)。”

對(duì)此，大祥區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人張?jiān)洪L(zhǎng)告訴新京報(bào)記者，公布失信被執(zhí)行人名單，是嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行的，主要是為了解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，向案件當(dāng)事人、社會(huì)公眾表明法院嚴(yán)格執(zhí)法的態(tài)度。

針對(duì)名單中10名公職人員信息的公布，張?jiān)洪L(zhǎng)表示，這是他們法院首次公布大面積涉及公職人員的失信被執(zhí)行人名單，他表示，他們首先關(guān)注的是案件能否執(zhí)行到位，在公布名單這件事上，對(duì)于公職人員和普通市民是一視同仁的。

此外，張?jiān)洪L(zhǎng)透露，這次公布的只是2017年第一批名單，此后還將有第二批、第三批，公布將“常態(tài)化”?！肮毴藛T本身就應(yīng)在誠(chéng)信方面對(duì)社會(huì)公眾做出表率，此后涉及公職人員將率先公布?！?/p>

張?jiān)洪L(zhǎng)說(shuō)，名單經(jīng)由《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)布后，形成的效果很好，對(duì)部分失信被執(zhí)行人尤其是公職人員起到了有效的督促作用。

■ 焦點(diǎn)

公職人員收取16萬(wàn)經(jīng)費(fèi)未履行承諾

據(jù)“邵陽(yáng)發(fā)布”文章稱，“作為失信被執(zhí)行人的邵陽(yáng)市人大常委會(huì)正處級(jí)干部郭曉宏的案件情況特別吸引人注意?！?/p>

郭曉宏現(xiàn)年52歲，于2011年12月以幫他人安排工作為名收取所謂“經(jīng)費(fèi)”16萬(wàn)元，但實(shí)際并未按承諾兌現(xiàn)，之后亦未按生效裁判文書履行該16萬(wàn)元的返還義務(wù)。

邵陽(yáng)市人大常委會(huì)信訪辦一位負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，郭曉宏目前已從人大退休，此前，他們?cè)哟^(guò)多位市民前來(lái)反映，郭曉宏以安排工作為名收取“經(jīng)費(fèi)”后未履行承諾，其中多數(shù)為郭曉宏親友。

以郭曉宏為例，名單中所涉公職人員是否會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分？其案件性質(zhì)如何認(rèn)定？對(duì)此，張?jiān)洪L(zhǎng)表示，在公布名單后，他們會(huì)將名單中公職人員的失信信息發(fā)給其所在單位，由所在單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。

而對(duì)于郭曉宏的案件，張?jiān)洪L(zhǎng)表示，目前他們認(rèn)定的案件性質(zhì)為民事案件，至于其幫他人安排工作為名收取所謂“經(jīng)費(fèi)”的行為是否違反黨紀(jì)政紀(jì)或具有其他性質(zhì)，需要由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定再做處理。

■ 追問(wèn)

收取“經(jīng)費(fèi)”定性為民事案件是否妥當(dāng)？

專家認(rèn)為不能如此簡(jiǎn)單定性，應(yīng)把線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

大祥區(qū)人民法院執(zhí)行局一曾姓局長(zhǎng)告訴記者，郭曉宏案件認(rèn)定為“民事案件”并無(wú)不妥。據(jù)了解，郭曉宏此過(guò)程中并沒(méi)有履行承諾，并曾打欠條給債權(quán)人，就案件目前查明的信息，屬于“以幫他人安排工作為名收取所謂‘經(jīng)費(fèi)’”。而判決也比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有說(shuō)明事情究竟是“沒(méi)辦”還是“沒(méi)辦成”?！叭绻虑檗k成了，就帶有受賄性質(zhì)”。

邵陽(yáng)市人大常委會(huì)信訪辦負(fù)責(zé)人表示，此前接到反映后，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志曾出面進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)丶o(jì)委也曾介入調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果如何他并不清楚。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，國(guó)家公職人員進(jìn)入失信名單，會(huì)對(duì)其個(gè)人及工作造成諸多不良影響。失信行為將影響公家公職人員的形象，造成社會(huì)不良影響，并對(duì)其工作產(chǎn)生嚴(yán)重后果，如待遇、升遷等方面造成限制。

汪玉凱認(rèn)為，名單中邵陽(yáng)市原人大常委會(huì)官員幫他人安排工作為名收取所謂“經(jīng)費(fèi)”的行為，不能定性為簡(jiǎn)單的民事案件。法院在審理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)其明顯違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)先通報(bào)當(dāng)?shù)丶o(jì)委，對(duì)其違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處后，再對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。

北京市盈科律師事務(wù)所刑事部主任易勝華律師認(rèn)為，大祥區(qū)人民法院公開(kāi)失信被執(zhí)行人名單符合最高法相關(guān)規(guī)定，因此并不違法。但是對(duì)郭曉宏案件的認(rèn)定不妥。法院在案件審理中如果發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)中止審理，將線索移送相關(guān)部門。本案已經(jīng)有相關(guān)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢部門立案。而對(duì)于所犯何罪的認(rèn)定也需要注意，在此前的審理經(jīng)驗(yàn)中，當(dāng)事人收取錢財(cái)后根本沒(méi)有辦事，一般按詐騙罪處理，如事情辦了沒(méi)辦成，一般按受賄罪處理。

本版采寫/新京報(bào)記者 盧通