大總統(tǒng)懟上小法官，這場(chǎng)大戲又有了新的“劇情”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，美國(guó)聯(lián)邦第九巡回上訴法院駁回美國(guó)總統(tǒng)特朗普等人提出的關(guān)于恢復(fù)移民禁令的上訴。特朗普簽署這份極具爭(zhēng)議性的禁令已經(jīng)一個(gè)多星期，經(jīng)歷了執(zhí)行、被法院凍結(jié)、被要求“解凍”、又被否決的戲劇性過(guò)程。

一個(gè)小小的聯(lián)邦法官為何能叫?？偨y(tǒng)的行政令？如果巡回上訴法院二審維持原判，特朗普會(huì)罷休嗎？這起案件會(huì)否打到美國(guó)聯(lián)邦最高法院？如果進(jìn)入聯(lián)邦最高法院程序，結(jié)果會(huì)如何？

判決有何影響？

聯(lián)邦地區(qū)法官裁決適用全美

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，位于舊金山的美國(guó)聯(lián)邦第九巡回上訴法院駁回司法部關(guān)于緊急凍結(jié)華盛頓州聯(lián)邦法官暫停移民禁令的請(qǐng)求。上訴法院要求特朗普當(dāng)局和華盛頓州方面于6日下午前提交更多陳述和證據(jù)，同時(shí)要求羅巴特法官在5日午夜前就司法部的上訴作出回應(yīng)，再擇日作出正式判決。

雖然這并非最終的裁決，但對(duì)特朗普的移民禁令無(wú)疑是一次打擊。1月27日，特朗普頒布了一項(xiàng)充滿爭(zhēng)議的移民禁令：伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門(mén)和伊拉克普通公民90天內(nèi)不得入境美國(guó)；120天內(nèi)禁止所有難民入境美國(guó)；無(wú)限期禁止敘利亞難民入境美國(guó)。這一禁令在一些政府機(jī)構(gòu)和法庭間造成混亂，同時(shí)在全美諸多城市爆發(fā)抗議活動(dòng)，代理司法部長(zhǎng)耶茨也因拒絕在任何法律訴訟中為行政令辯護(hù)被解職。

“該禁令無(wú)論在司法、國(guó)土安全，還是在中東、移民事務(wù)上，都沒(méi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格和專(zhuān)業(yè)的政策評(píng)估。雖然所有人都知道特朗普會(huì)兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，但這個(gè)行政令太倉(cāng)促，沒(méi)和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，執(zhí)行起來(lái)很困難?！敝袊?guó)社科院美國(guó)所助理研究員刁大明對(duì)新京報(bào)記者表示。

正是因?yàn)檫@個(gè)行政令有不合理之處，華盛頓州的民主黨籍總檢察長(zhǎng)在特朗普簽署禁令三天后就提起訴訟，其他一些州隨后提起了類(lèi)似訴訟。

3日，華盛頓州聯(lián)邦地區(qū)法官詹姆斯·羅巴特裁定暫停執(zhí)行該禁令。華盛頓州檢察院宣布，根據(jù)判決該裁定適用全美。為何聯(lián)邦地區(qū)法院裁決能適用全美？

刁大明解釋說(shuō)，聯(lián)邦地區(qū)法院是聯(lián)邦體系最低一級(jí)的法院，具備對(duì)違憲的司法審查權(quán)，這種情況下，如果判定違憲，這個(gè)判決不僅局限于本地區(qū)，雖然聯(lián)邦地區(qū)法院法官管轄著不同的地區(qū)，但他們都是聯(lián)邦憲法的捍衛(wèi)者，所以一個(gè)地區(qū)法院對(duì)違憲的判決會(huì)在全美范圍內(nèi)適用。

特朗普咋應(yīng)對(duì)？

官司或?qū)⒋虻铰?lián)邦最高法院

對(duì)于行政令被叫停，特朗普連發(fā)多條推特批評(píng)羅巴特。他警告說(shuō)，法官的這項(xiàng)裁決會(huì)讓“很多非常壞，非常危險(xiǎn)的人進(jìn)入我們國(guó)家”，并誓言要推翻這項(xiàng)命令。

特朗普當(dāng)局的行動(dòng)也非常迅速。美國(guó)司法部在4日正式提出上訴，特朗普本人以及國(guó)務(wù)卿蒂勒森、國(guó)土安全部長(zhǎng)約翰·凱利為上訴人。特朗普一方的代理律師在上訴書(shū)中表示，法官的裁決對(duì)“總統(tǒng)國(guó)家安全判斷力”進(jìn)行猜測(cè)，同時(shí)因阻撓行政令實(shí)施而危害公眾。另外，在有關(guān)何人可以進(jìn)入美國(guó)問(wèn)題上，總統(tǒng)權(quán)限基本不受司法限制。

在上訴遭駁回后、二審判決正式作出前，美國(guó)政府會(huì)暫時(shí)依從法庭決定，暫緩執(zhí)行有關(guān)禁令，國(guó)務(wù)院表示恢復(fù)被取消的簽證。美國(guó)海關(guān)與邊境保衛(wèi)局根據(jù)這項(xiàng)裁決允許持有有效簽證者入境美國(guó)。

雖然被叫停，但特朗普還是有上訴機(jī)會(huì)的。美國(guó)聯(lián)邦法院采取的是“三級(jí)兩審”制：“三級(jí)”分別是聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦巡回上訴法院和聯(lián)邦最高法院。案件經(jīng)聯(lián)邦地區(qū)法院審結(jié)后，當(dāng)事人可以上訴到上訴法院，經(jīng)審查認(rèn)為必要時(shí)，可進(jìn)入二審訴訟程序。如果當(dāng)事人對(duì)上訴法院判決不滿意，可上訴到聯(lián)邦最高法院，聯(lián)邦最高法院將作出最終裁決。

不過(guò)，聯(lián)邦最高法院有權(quán)選擇是否受理案件。聯(lián)邦最高法院以往每年會(huì)收到7000多份申請(qǐng)，但只會(huì)審理100多件。

但鑒于此項(xiàng)行政令的爭(zhēng)議之大，聯(lián)邦最高法院受理的可能性比較大。

此外，刁大明指出，一些保守州也可能會(huì)向其所屬聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴支持特朗普行政令，如果不同的聯(lián)邦巡回上訴法院就此議題作出不同判決，那么最高法就必須介入。

特朗普之所以有信心將這場(chǎng)官司打下去，源于其背后的強(qiáng)大民意基礎(chǔ)。民調(diào)顯示，49%的美國(guó)民眾贊成這一禁令，不贊成的只有41%。

最終結(jié)局如何？

新法官提名能否通過(guò)成關(guān)鍵

如果官司最終打到聯(lián)邦最高法院，結(jié)果會(huì)如何？

如今聯(lián)邦最高法院8名大法官自由派和保守派勢(shì)均力敵的局面（4名自由派、3名保守派和1名中間派）也為裁決結(jié)果增添懸念，特朗普新近提名的保守派大法官戈薩奇的能否通過(guò)參議院這一關(guān)成為關(guān)鍵。

有分析擔(dān)憂，如果提名的保守派大法官戈薩奇最終獲得任命，聯(lián)邦最高法院有可能判特朗普勝訴。但也有輿論認(rèn)為，美國(guó)各地法官多數(shù)批評(píng)特朗普的這一決定，除了華盛頓州，還有其他多個(gè)州通過(guò)司法挑戰(zhàn)特朗普的行政令。聯(lián)邦最高法院的大法官很可能不會(huì)放棄憲法理念而判定特朗普一方勝訴。

刁大明解釋說(shuō)，如案件被聯(lián)邦最高法院受理且戈薩奇的提名獲得通過(guò)，還有一戰(zhàn)；若不能及時(shí)就位，很可能會(huì)維持判決。

歷史上，總統(tǒng)行政令曾有過(guò)被聯(lián)邦最高法院裁決違憲的先例。1952年，時(shí)任總統(tǒng)杜魯門(mén)命令商務(wù)部長(zhǎng)將某些鋼鐵企業(yè)置于聯(lián)邦政府管制下，以避免勞資糾紛導(dǎo)致罷工，從而影響軍工生產(chǎn)。聯(lián)邦最高法院最終裁決杜魯門(mén)這條行政令違憲。

“除了通過(guò)司法裁定對(duì)行政令糾偏，還可以通過(guò)立法手段，如通過(guò)預(yù)算法和撥款法案不給該行政令撥款。但目前共和黨人主導(dǎo)國(guó)會(huì)，因此只可能通過(guò)司法手段?！钡蟠竺髡f(shuō)。

另一方面，如果案件進(jìn)入聯(lián)邦最高法院程序，那么審理至少需要4到5個(gè)月時(shí)間，而特朗普的這項(xiàng)移民禁令最長(zhǎng)時(shí)間只有120天，很可能不會(huì)等到最高法院的裁決。

此外，除了用打官司的方式進(jìn)行糾纏，特朗普還可能推出新行政令，因?yàn)樗澈笥袕?qiáng)大民意，這種拉鋸戰(zhàn)也反映出民意對(duì)峙的鴻溝。刁大明表示，這起事件反映出美國(guó)社會(huì)撕裂度在加大，特別是在重大事件上的對(duì)立。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 王曉楓