【編者按】

扶貧開發(fā)工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期！

當前，湖南扶貧開發(fā)站上了新的歷史起點，雖然已探索出一條體現(xiàn)中國特色、具有湖南特點的扶貧開發(fā)路子，但脫貧任務依然繁重、發(fā)展基礎依然薄弱、公共服務依然滯后、貧困群體增收壓力依然較大，扶貧開發(fā)仍是一項長期、復雜、艱巨的任務。

7月20日，中共湖南省委十屆十三次全體（擴大）會議審議通過了《關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》，向全省發(fā)出集中精力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號召。日前，湖南省政協(xié)研究室組織調研組，前往湘西州花垣縣開展精準扶貧工作調研。

來到花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村，首先映入調研組成員眼簾的，是一棟新建不久的白墻青瓦樓房，大門兩邊掛著“排碧鄉(xiāng)十八洞村級活動中心”、“ 十八洞村苗繡特產農民專業(yè)合作社”、“游客接待服務中心”等牌子，一派欣欣向榮的氣象。走進村寨里，新修的青石板路旁是新扎的竹籬笆墻，新添的青片瓦檐下穿著苗服的老人怡然自得……這座掛在山脊上的寨子，就是一年半前習近平總書記曾考察過的貧瘠山寨。

“精準扶貧”從這里起源

“穿越祖國千山萬水，來到湘西十八洞村，走遍村寨道道田野，留下精準扶貧的深情?！边@是愛好詩歌創(chuàng)作的湘西州政協(xié)主席龍德忠在習總書記調研十八洞村后，有感而發(fā)寫的。

2013年11月3日下午，習近平總書記來到十八洞村考察調研，帶著問寒問暖的深情，與村干部、村民促膝座談。

“當時進村還是狹窄顛簸的泥濘山路?！?014年1月進駐十八洞村的扶貧工作隊成員譚衛(wèi)國介紹，十八洞村窮得實實在在，被習總書記親切稱作“大姐”的石爬專家里，木屋四壁黝黑，一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，一年電費不到5元錢。

“村里的房子基本上都是用泥巴和竹篾、木板糊起來的墻壁，一到冬天，寒冷無比?！贝迕袷┤鸦貞浧鹨荒昵暗募揖常?3歲還未娶親，和重慶姑娘孔銘英相識了幾年，卻因山寨太窮太偏，總不敢提結婚的事。

而習總書記首次作出“精準扶貧”指示的地方——低保戶施成富家門前的坪地，也是泥巴滿地，凹凸不平，還堆著兩三堆牛糞。

十八洞村位于武陵山腹地，因村內有18個天然溶洞而得名，是一個純苗族村寨。全村989人，人均耕地0.83畝，2013年人均純收入僅1668元，為當年全國農民人均純收入的18.75%，是一個典型的貧困村。

近一個小時的考察，習總書記從水、路、電到教育、醫(yī)療一一詢問。在隨后的座談中，習近平明確提出扶貧工作“要實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”、“要切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。三件事要做實：一是發(fā)展生產要實事求是，二是要有基本公共保障， 三是下一代要接受教育。各級黨委和政府都要想方設法，把現(xiàn)實問題一件件解決，探索可復制的經驗?！?/p>

從這一刻起，“精準扶貧”從大山飛出，傳遍中國。

這個深藏大山的苗寨，也隨著習總書記的到訪考察而受到外界關注。十八洞的村民們備受鼓舞，扶貧攻堅的腳步大大加快了。

精準扶貧扶出大變化

“春風春雨萬物生，精準扶貧暖人心，十八洞的山村變了樣，我們朝著中國夢一起去追尋?！饼埖轮业脑姼鑼懗隽舜迕竦男那?，也是十八洞村這一年半來發(fā)生大變化的真實寫照。

花垣縣委書記羅明介紹，為了落實總書記關于精準扶貧的重要指示，縣里按照中央和省委的要求，一年多來，在精準扶貧方面進行了很多探索，并在十八洞村辦點示范。而且全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了扶貧開發(fā)辦公室，分別配備扶貧專干1至2名，3000名干部組建成162個工作組，進駐到162個特困村。

譚衛(wèi)國所在的扶貧工作隊，就是其中一支，工作期為3年。他們一進駐十八洞村，就按照精準識別貧困對象的要求，實施“一戶一干部，一戶一目標，一戶一措施，一戶一檔案”，并以城鄉(xiāng)同建同治為抓手，全力實施房屋改造、改廚、改灶、改浴、改圈等“五改”工程?！胺课莞脑熳龅叫夼f如舊，展現(xiàn)民族特色，盡顯苗寨風情?！弊T衛(wèi)國說。

走進“大姐”石爬專家，堂屋原來凹凸不平的泥巴地，現(xiàn)在變成了水泥地；原先土磚搭建的灶臺，變成了白瓷磚灶；新添的液晶彩電掛在墻上，水沖式廁所取代了簡陋的茅坑。

“村里正進行自來水工程整改，不久后清澈甘甜的山泉水將直接流進村民家中?！弊T衛(wèi)國介紹，實實在在的脫貧讓村民們對總書記的到來充滿感激之情。

對于生活的變化，施全友一家感受更深，他說“享受到了精準扶貧最多紅利”：由政府統(tǒng)一出資，自己只需出勞力，新修了房屋；在今年初舉辦了一場山寨里有史以來最盛大的苗寨婚禮，把孔銘英娶進了門。

施全友還是全村“第一個吃螃蟹的人”，在村里開設了第一家“農家樂”。他74歲的母親龍德成與總書記面對面交流過，成了村里的“明星”，前來觀光的游客常常找她合影留念。

現(xiàn)在，全村已有3家“農家樂”，50人左右的住宿餐飲接待量不成問題。具有苗族特色、山村特點、以農家樂為主要形式的觀光休閑游在十八洞村逐漸起步。

去年5月，十八洞村苗繡特產農民專業(yè)合作社成立，孔銘英與村里及附近村寨92名婦女一起，參加了合作社。合作社采取“公司+合作社+農戶”的經營模式，與多家經營研發(fā)苗繡產品的企業(yè)簽訂了訂單，公司提供繡品，負責收購，合作社農戶負責加工。

現(xiàn)在，孔銘英除了幫助丈夫經營農家樂，會苗繡的她，晚上總會在燈光下飛針走線?！耙粋€月下來，能增加1500元左右的收入?！笨足懹⒏嬖V湘聲報記者，“以前做夢都沒想到這些。”

“和農民打交道，你得實打實，帶著感情、帶著技術、帶著效益幫助他們，帶出一批能人來?！笨h政協(xié)委員、縣委宣傳部副部長、駐村扶貧隊隊長龍秀林介紹，2014年，十八洞村人均純收入達2518元，增加850元，增長50%。

向“最美鄉(xiāng)村”邁進

龍德忠在多次調研十八洞精準扶貧工作后，一氣呵成寫下《十八洞的月光》，經譜曲串唱后，現(xiàn)已成為十八洞村的村歌。“正在進行實景拍攝，錄制成MV后，將唱到北京，甚至唱遍全中國?！饼埖轮艺f，他希望通過這首歌吸引更多的人來十八洞、來湘西旅游。

“初步規(guī)劃把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為十八洞村的一大支柱產業(yè)，把十八洞村建設成中國最美鄉(xiāng)村是我們的終極目標?！碑?shù)馗刹勘硎?，把十八洞村開發(fā)成旅游點，還需要大投入。但最終還得靠市場，目前正在做品牌策劃，并著手注冊“十八洞”商標。

正如省政協(xié)研究室副主任江涌的建議，十八洞村作為“精準扶貧”的發(fā)源地，可深入挖掘“十八洞”品牌的文化內涵，定制專門的營銷創(chuàng)意，把海內外的投資人、策劃師、經濟學者都吸引進大山?！白尭嗟闹腔劢瘘c子來幫助十八洞村脫貧致富，向‘中國最美鄉(xiāng)村’邁進?！?/p>

十八洞村的“最美鄉(xiāng)村夢”，同樣牽動著政協(xié)人的心。

去年7月，湘西州政協(xié)機關干部在十八洞村開展黨員活動，重走習近平總書記在該村的考察線路，與村里黨員代表深入座談，共商脫貧致富之策。州政協(xié)還多次組織政協(xié)委員、職能部門負責人、專家學者赴十八洞村及全州其他苗寨開展實地調研，全面摸清了湘西州苗族生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀。

事實上，十八洞村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有先天優(yōu)勢：村里的18個溶洞，洞洞相連，形態(tài)各異；青山綠水環(huán)繞的苗寨，風情古樸，果蔬飄香，高山峽谷遙相呼應，美妙空靈的山歌聲不時回蕩在幽谷。

州委、州政府及相關部門認真采納《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議》等政協(xié)提案和建議，召開了全州文化旅游產業(yè)發(fā)展工作會議，確定將“加快土家族苗族兩條生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線開發(fā)建設和40個重點民族特色村寨保護整治”作為全州旅游重點工作，全面啟動湘西州生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制，十八洞村位列其中。

現(xiàn)在每天來十八洞村“重走習總書記考察之路”，進行鄉(xiāng)村體驗旅游的游客近200人。

羅明介紹，十八洞村制定了“跳出十八洞、建設十八洞”的扶貧思路，把產業(yè)建設作為深入推進扶貧開發(fā)的核心舉措。

由于土地資源貧乏，十八洞村采取了“村外承包”模式，由十八洞村全體村民共同參股和合作社合作，成立果業(yè)公司，進行獼猴桃產業(yè)開發(fā)。果業(yè)公司在十八洞村境內流轉30畝土地，建設精品獼猴桃產業(yè)示范基地，在花垣縣現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)內，流轉970畝土地，建設十八洞村獼猴桃產業(yè)輻射基地。

按照專家提供的時間表，基地進入3年掛果、5年盛果期后，每位村民一年可增收5000元。

2014年，湘西州各級政協(xié)委員針對“發(fā)展特色農業(yè)、推進土地流轉、加快農業(yè)產業(yè)化建設、扶持農產品龍頭企業(yè)發(fā)展”等提出的建議，得到了相關部門的高度重視。這對十八洞村建設千畝獼猴桃園、發(fā)展特色農業(yè)起到了推動作用。

村寨的大變化表明，十八洞村的精準扶貧模式已取得初步成果，這一模式正在花垣縣積極推廣。