智庫存在的核心價(jià)值，是要通過創(chuàng)新思想、政策建議，為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程、國際綜合競爭力和各項(xiàng)發(fā)展事務(wù)提供有價(jià)值的意見

日前，由美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫研究項(xiàng)目（TTCSP）研究編寫的全球智庫排行榜《全球智庫報(bào)告2016》正式發(fā)布。報(bào)告顯示，2016年全球共有智庫6846家，其中，美國以1835家智庫數(shù)量，高居榜首；中國以435家智庫數(shù)量，位居第二。從智庫數(shù)量看，中國智庫已坐上世界智庫榜眼位置，成為智庫大國。

在2月6日舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上審議通過的《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》，又明確指出發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義，提出要進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫把社會(huì)責(zé)任放在首位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會(huì)智庫參與決策服務(wù)的有效途徑。

伴隨著中國治理現(xiàn)代化、提升國際綜合競爭力的需求，智庫建設(shè)迎來快速發(fā)展的浪潮，資源、人才都開始向智庫集結(jié)，這當(dāng)然是件好事。但中國智庫在發(fā)展中，需要注意的是，智庫之所以稱為智庫，其核心是“智”，而不是“庫”，這恰恰是當(dāng)下一些地方發(fā)展智庫中存在的問題，有意或無意間忽略了“智”，雖然數(shù)量上來了，但質(zhì)量卻堪憂。這些忽視了“智”的智庫，大都是各類既有智力資源的重新組合、包裝，還有的本身就是盈利性咨詢公司，換塊智庫牌子，換張印有智庫的名片，或把智庫當(dāng)成了政績工程，或把智庫當(dāng)成了營生工具，口號(hào)喊得震天響，思想產(chǎn)品卻闕如，完全不能滿足日益迫切的國家軟實(shí)力增長需求。這實(shí)際上是把新型智庫建設(shè)的主要矛盾搞錯(cuò)了，是智庫的異化。

智庫存在的核心價(jià)值，說到底還是要通過創(chuàng)新思想、政策建議，為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程、國際綜合競爭力和各項(xiàng)發(fā)展事務(wù)提供有價(jià)值意見。若僅僅依靠闡釋領(lǐng)導(dǎo)意見而發(fā)表觀點(diǎn)，那體現(xiàn)的是宣傳效應(yīng)，而不是智庫的核心工作。中國要從智庫大國走向智庫強(qiáng)國，所依賴的必然是為人類命運(yùn)共同體、為國家發(fā)展所提供的有價(jià)值的思想產(chǎn)品和實(shí)踐產(chǎn)品，簡言之即“內(nèi)容為王”。否則，劃撥再豐厚的經(jīng)費(fèi)，提升點(diǎn)“自彈自唱”的水平，那還是“自彈自唱”，與增強(qiáng)國家軟實(shí)力南轅北轍，此類“新瓶裝舊酒”的模式必然浪費(fèi)時(shí)間和精力。

內(nèi)容建設(shè)是智庫的大問題，也是真問題，關(guān)鍵就看能不能出思想，敢不敢講真話。智庫思想一定是前瞻性的，而不是追逐性的，一定是務(wù)實(shí)性的，而不是“空中樓閣”。這就需要智庫既要懂得思考，也要懂得實(shí)踐。“象牙塔”里的研究是搞學(xué)術(shù)，智庫要從事的既有學(xué)術(shù)的成分，卻不盡然是學(xué)術(shù)，更多的是為公共決策探路，提供可選擇的、高價(jià)值的制度鼎新路徑。把智庫辦成學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，把學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)包裝成智庫，這僅僅是在軟實(shí)力存量上做文章，而不是在增量上搞擴(kuò)張。要想把中國新型智庫做起來，能夠?qū)?biāo)國際先進(jìn)智庫，我們就必須另辟蹊徑，在智庫國家隊(duì)、地方隊(duì)以外，積極發(fā)展各層次社會(huì)智庫，通過社會(huì)智庫的靈活性、針對(duì)性，集結(jié)社會(huì)各種智慧資源，多說有價(jià)值的真話，多出能推動(dòng)國家發(fā)展的真思想。也唯有如此，我們才能出現(xiàn)幾家可以與美國布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德智庫等一較長短的新型代表性中國智庫。

美國智庫起步早，發(fā)展時(shí)間長，體制靈活，不少美國高級(jí)官員就曾經(jīng)由美國主流社會(huì)智庫產(chǎn)生，也就是擁有所謂“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。中國的智庫與政府官員之間的“旋轉(zhuǎn)門”尚未建立，但這并不妨礙中國智庫的發(fā)展，因?yàn)樯a(chǎn)多少官員并非智庫的職責(zé)，生產(chǎn)多少建設(shè)性意見，滿足國家和社會(huì)日益增多的智慧需求，才是智庫題中應(yīng)有之義。對(duì)于中國智庫來說，強(qiáng)大的對(duì)手反而是前進(jìn)的動(dòng)力與建立后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。美國也好、英國也罷，那些聞名全球的頂尖智庫都有其各自成功的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借鑒他們辦智庫的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們可以摒棄歷史包袱，輕裝上陣，把中國新型智庫的頂層設(shè)計(jì)搞得更先進(jìn)、更有效。中國察哈爾學(xué)會(huì)是一家非官方的外交與國際關(guān)系智庫，近年來主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒海外優(yōu)秀智庫治理經(jīng)驗(yàn)，以我為主，以國家利益為依歸，在推動(dòng)公共外交研究、半島和平事務(wù)方面生產(chǎn)了一些思想產(chǎn)品，也通過“智庫外交”，為半島和平事務(wù)盡心盡力，構(gòu)建了與朝鮮、韓國兩國分別溝通的“察哈爾渠道”，效果初顯。

當(dāng)然，智庫數(shù)量的增多說到底也是一件好事。這說明一個(gè)蓬勃的智庫競爭市場(chǎng)已經(jīng)建立。既然是競爭市場(chǎng)，那么國家在扶持智庫發(fā)展的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)多考慮如何通過市場(chǎng)來進(jìn)行智庫的資源配置，進(jìn)而去偽存真，去粗取精，把智庫市場(chǎng)越做越大、越做越有活力。一個(gè)有活力的、依靠思想和實(shí)踐產(chǎn)品來彰顯地位的智庫市場(chǎng)，才能夠不斷為國家軟實(shí)力提升、為國際綜合競爭力提升做出積極和有效的貢獻(xiàn)，中國也才能夠在人類命運(yùn)共同體的建設(shè)浪潮中發(fā)出強(qiáng)有力的引擎轟鳴聲。

（作者系全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、察哈爾學(xué)會(huì)主席）