近年來,我國風電、光伏等新能源的發(fā)展取得了舉世矚目的成就,在受到越來越多關注的同時,“棄風”“棄光”等現象的存在也給新能源產業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。

國家能源局數據顯示,2016年,全國棄風較為嚴重的地區(qū)是甘肅、新疆、吉林、內蒙古,棄風率分別為43%、38%、30%、21%。光伏同樣不能幸免,2016年,西部地區(qū)平均棄光率達到20%。

一邊在大規(guī)模建設,一邊生產出來的電卻無法消納,致使出現了一些質疑新能源的聲音。但是要看到,在能源革命的大背景下,繼續(xù)大力推動清潔的新能源發(fā)展、實現能源換擋,是一道“必選題”。新能源消納問題是在發(fā)展過程中遇到的暫時困難,我們不能“因噎廢食”。

“十三五”時期是電力工業(yè)加快轉型發(fā)展的重要機遇期。為保障我國全面建成小康社會的電力電量需求,《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》預計,2020年全社會用電量將達到6.8萬億至7.2萬億千瓦時,年均增長3.6%至4.8%,全國發(fā)電裝機容量將達20億千瓦,年均增長5.5%。

與此同時,我國已向國際社會承諾,2020、2030年非化石能源消費比重分別要達到15%和20%左右。按此要求,到2020年非化石能源發(fā)電裝機要達到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦,占比約39%。2016年,我國非化石能源發(fā)電裝機比重僅為36.1%,還有不小差距。因此,要完成這一目標,加快新能源裝機勢在必行。

當然,新能源的發(fā)展不能一味追求裝機規(guī)模,只有切實解決好消納利用問題才有利于產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

首先,要優(yōu)化新能源發(fā)展布局和加強調峰能力建設。要按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風電布局,統籌開發(fā)與市場消納,有序開發(fā)風電光電。光伏方面,要更加鼓勵分布式光伏的發(fā)展,推進戶用屋頂光伏電站;風電則要加快攻克技術瓶頸,推動成本下降,從遠離負荷中心的“三北”地區(qū)轉移到中東部地區(qū)“上山下海”。除布局調整外,還需要全面提升系統的靈活性,提高電力系統的調峰能力,加大抽水蓄能電站、單循環(huán)調峰氣電等調峰電源的建設力度。

其次,要從電網建設上加強對新能源接納和消納的力度。當前,新能源發(fā)展與電網規(guī)劃脫節(jié),跨區(qū)跨省通道建設滯后,這都是造成“棄風棄光”的重要原因。下一步,要利用現有已規(guī)劃建設的輸電通道,著力加大新能源發(fā)電的外送力度,運用西電東送的輸電通道增加新能源外送能力,并抓緊規(guī)劃新建必要的外送通道。同時,在配電網建設上加大改造力度,進一步提高智能化水平,使新能源以分布式、微電網的形式接入系統就近消納。

最后,要從根本上解決消納問題,必須建立起不同能源品種的價值認同和能源企業(yè)間利益分配認同的標尺,回歸能源的商品屬性。為此,負荷方面要加強電能替代的力度,同時研究推進峰谷電價的政策,落實全額保障性收購制度,推進各種輔助服務市場等,保證新能源健康有序發(fā)展。(洪觀平)