根據(jù)教育部《2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14.9萬(wàn)所，2013年全國(guó)接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生678.6萬(wàn)人次，接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生達(dá)4914.7萬(wàn)人次，我國(guó)整個(gè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)億。僅在線教育一個(gè)板塊2015年市場(chǎng)規(guī)模就已達(dá)到1600多億，按平均增速40%來(lái)推算，2016年可達(dá)到2260億元。

但從教育培訓(xùn)體系來(lái)看，總體上來(lái)說(shuō)供給側(cè)是缺失的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教育思維模式僵化；教師隊(duì)伍與社會(huì)發(fā)展的脫節(jié)；社會(huì)需求與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的供給嚴(yán)重脫節(jié)；職業(yè)教育的長(zhǎng)期邊緣化。

為此，建議：

一、 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，打造樞紐型開(kāi)放平臺(tái)。

1、 以行政主管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，打造樞紐型開(kāi)放平臺(tái)，這是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的良性循環(huán)生態(tài)圈，一方面把社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)的辦學(xué)模式中脫離出來(lái)，不拘泥于幾間裝修規(guī)范的教室，另一方面甚至不需要再獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)站、在線教育平臺(tái)，最大限度地減少技術(shù)開(kāi)發(fā)和人員成本的支出，支持教育內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者，支持教育方式的創(chuàng)新者，讓為師者樂(lè)教，讓求知者樂(lè)學(xué)。

2、 推進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)角色教育設(shè)計(jì)。大部分在職在崗學(xué)員對(duì)自己在工作中的能力需求和崗位的對(duì)接有強(qiáng)烈的渴望，基于職業(yè)角色的教學(xué)設(shè)計(jì)使得課程具有職業(yè)性特點(diǎn)，課程設(shè)計(jì)盡可能來(lái)源于實(shí)際工作崗位對(duì)知識(shí)能力的需求，每個(gè)工作情境或工作任務(wù)都來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)際。通過(guò)對(duì)職業(yè)角色的模擬訓(xùn)練，學(xué)員到實(shí)際崗位以后就具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到觸類旁通、迅速適應(yīng)工作崗位的目的。并且，根據(jù)教學(xué)對(duì)象、教學(xué)活動(dòng)、空間的不同或變化，不斷更新、變化教學(xué)設(shè)計(jì)，從而達(dá)到教與學(xué)的最佳狀態(tài)。

3、 融合互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，集合大數(shù)據(jù)應(yīng)用、語(yǔ)音識(shí)別、人像識(shí)別、三維模擬、VR等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)“微課”資源，破除“在線教育就是課堂常規(guī)教育平移到互聯(lián)網(wǎng)上”簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，把互聯(lián)網(wǎng)中碎片化、分散化、低效化的知識(shí)，利用系統(tǒng)化、多元化、個(gè)性化的手段將職業(yè)教育立體、簡(jiǎn)潔地傳授給學(xué)員，這不僅是職業(yè)教育的信息化、國(guó)際化的趨勢(shì)，也終將是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、取代傳統(tǒng)學(xué)校教育而成為主流的必然選擇。

二、 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)–”的做法，夯實(shí)職業(yè)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

1、 做好示范性培訓(xùn)基地的建設(shè)。以京津冀一體化協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，梳理和整合區(qū)域內(nèi)的核心功能發(fā)展資源，建設(shè)、完善示范性培訓(xùn)基地，如安全生產(chǎn)、精密儀器等，一是減少同行業(yè)、相近企業(yè)之間的重復(fù)性建設(shè)投資，二是為打造集示范教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、參觀旅游、拓展教育、展覽展示、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等具有綜合功能的海綿化培訓(xùn)基地，從而提高基地的營(yíng)收能力、延展能力。

雖然建筑業(yè)是北京非核心功能的疏解產(chǎn)業(yè)，但只要北京地區(qū)有工程建設(shè)，建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，包括入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、職業(yè)功能升級(jí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等一系列措施就要作為配套工作存續(xù)。在落實(shí)建設(shè)部、市建委在2014年提出的“建設(shè)專業(yè)化培訓(xùn)基地，提升建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”政策時(shí)，才認(rèn)識(shí)到十幾年來(lái)北京地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化培訓(xùn)一直停留在理論培訓(xùn)、考試取證的層面上，模擬訓(xùn)練主要找建筑工地打游擊，諾大的北京竟然沒(méi)有一處標(biāo)準(zhǔn)化的建筑業(yè)示范培訓(xùn)基地。

2、 推進(jìn)社區(qū)教育工作與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。社區(qū)教育的功能和定位在2016年7月21日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》已有明確的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)，這將是職業(yè)教育細(xì)分化、終身化、普惠化的重要推手，但是社區(qū)教育的專業(yè)化、品質(zhì)化、信息化建設(shè)工作，在指導(dǎo)人員、資金支持、培訓(xùn)內(nèi)容等因素的制約下，有吸引力地高效運(yùn)營(yíng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是達(dá)不到的，而與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，充分利用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、平臺(tái)、專業(yè)化培訓(xùn)課程，推動(dòng)社區(qū)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)，將會(huì)起到多贏、互補(bǔ)、共生的協(xié)同發(fā)展的局面。

3、 因地制宜、因材施教才是個(gè)性化、專業(yè)化教育的起點(diǎn)。

服務(wù)于核心功能的推進(jìn)，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)資源的開(kāi)發(fā)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)服務(wù)同步發(fā)展，因地制宜，才能體現(xiàn)出強(qiáng)有力的生存能力。不是只有跨區(qū)域辦學(xué)才能做大，也不是多元化發(fā)展才能做強(qiáng)，與社區(qū)教育工作相結(jié)合是因地制宜，參與并完成政府購(gòu)買服務(wù)是因地制宜，為企業(yè)定制從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)是因地制宜，做好本地區(qū)高校、中職學(xué)生的入職教育是因地制宜，對(duì)轉(zhuǎn)移或行業(yè)過(guò)剩從業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)非首都核心功能的人口疏解工作也是因地制宜。

因材施教不是“一對(duì)一”教學(xué)方法，也不是“小班授課”的教學(xué)模式。因材施教的前提是以人為本，這要解決“生存”和“生活”的兩個(gè)方面的命題——要“生存”就要做好職業(yè)生涯規(guī)劃、開(kāi)發(fā)個(gè)體的技術(shù)潛能，引導(dǎo)并體現(xiàn)出其一技之專長(zhǎng)；要“生活”得踏實(shí)就要明白個(gè)體存在的價(jià)值，離不開(kāi)人文修養(yǎng)的輔助指導(dǎo)，這是我們長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育工作缺失的重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致“以工作為苦”的浮躁思想廣泛存在。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專注于個(gè)性化職業(yè)教育，就要從因材施教入手，做好“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”兩方面的工作，解決好“深度”和“溫度”兩個(gè)層面的問(wèn)題，這是社會(huì)化職業(yè)教育精細(xì)化分工的需要，也是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向之一。

三、 放下傳統(tǒng)的教育管理模式，為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)松綁。

1、 正名。2016年3月16日頒布的《中華人民共和國(guó)慈善法》將為“民辦非企業(yè)單位”正名，從而確認(rèn)其專業(yè)化、國(guó)際化的“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的身份，這將使學(xué)校的功能定位“名正言順”，少了歧視性色彩。

2、 確定公益屬性。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“非營(yíng)利性”性質(zhì)已很難適應(yīng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展，這一屬性導(dǎo)致學(xué)校不能申請(qǐng)貸款、不能抵押，在很大程度上影響了學(xué)校的發(fā)展壯大。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大都離不開(kāi)政策的指導(dǎo)、金融資金的支持，成長(zhǎng)不起來(lái)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也無(wú)法承載社會(huì)服務(wù)的功能。界定有利于社會(huì)組織發(fā)展的“公益”屬性而非“非營(yíng)利性”的表述，對(duì)公益業(yè)務(wù)和營(yíng)利性業(yè)務(wù)區(qū)分審計(jì)，有利于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、 修正注冊(cè)條件。（1）學(xué)校名稱去區(qū)域化限制，有利于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌的塑造；（2）辦學(xué)范圍的區(qū)域限制規(guī)定還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，現(xiàn)在已無(wú)實(shí)際意義，連朝陽(yáng)區(qū)都走不出去，又怎么能融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展？反之要大力鼓勵(lì)走出去，在更大范圍內(nèi)辦學(xué)；（3）辦學(xué)條件之一是需要300-500平方米的辦學(xué)、辦公面積，這對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)嚴(yán)重的束縛。一是與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的教學(xué)模式背道而馳，二是高昂的房?jī)r(jià)、租金已成為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沉重的包袱，且一般在周末進(jìn)行面授課的情況也導(dǎo)致了教室的大量閑置，三是有關(guān)“禁止公辦學(xué)校出租房屋”的規(guī)定給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)上了一扇合作發(fā)展之窗。

四、 引導(dǎo)“做強(qiáng)”而非“做大”，鼓勵(lì)聯(lián)盟化抱團(tuán)發(fā)展。

1、 職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的參與，企業(yè)參與的不積極、不主動(dòng)是職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)出擊，積極尋求與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，一方面可以把優(yōu)秀的企業(yè)文化植入到職業(yè)培訓(xùn)之中，培訓(xùn)企業(yè)忠實(shí)的員工，另一方面也是引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃、培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)精神的需要。

2、 希望在主管部門的引導(dǎo)下設(shè)立“共創(chuàng)教學(xué)生態(tài)空間”，共建培訓(xùn)教室，與企業(yè)、高校、社區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成教育聯(lián)盟，在減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)輕裝上陣、專注于專業(yè)化、公益化的職業(yè)教育發(fā)展。

3、 引導(dǎo)有實(shí)力、有水平的優(yōu)秀的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向更高層次的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、職業(yè)教育集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者系民建會(huì)員、朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員、北京市無(wú)限培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)）