農業(yè)供給側結構性改革不同于一般意義上的結構性改革,它既要考慮數量上的平衡,也要實現品質上的提升;既要注重結構優(yōu)化、布局調整,又要著力轉變方式、創(chuàng)新機制。當務之急,就是要準確把握農業(yè)供給側結構性改革的大邏輯,深刻理解農業(yè)供給側結構性改革的內涵要義和總體要求,在穩(wěn)住農業(yè)農村這個“基本盤”的基礎上,謀求農業(yè)供給側結構性改革的更大突破

作為供給側結構性改革的重要一環(huán),深入推進農業(yè)供給側結構性改革,不僅是探索中國特色農業(yè)現代化的一個過程,也是我國農業(yè)農村發(fā)展思路的一次重大轉變。

農業(yè)供給側結構性改革不同于一般意義上的結構性改革,它既要考慮數量上的平衡,也要實現品質上的提升;既要注重結構優(yōu)化、布局調整,又要著力轉變方式、創(chuàng)新機制。今年的中央一號文件對農業(yè)供給側結構性改革的概念進行了全面闡述,并明確了其改革的主要目標、主攻方向和根本途徑。

當前,我國農業(yè)正處于由總量不足向結構性矛盾轉變的新階段,促進農業(yè)農村發(fā)展和農民增收的傳統(tǒng)動力正在衰減,而挖掘培育新動能尚需要一個較長的過程,諸如玉米供大于求、糧食去庫存壓力與大豆產需缺口巨大、奶粉大量進口等矛盾并存,農業(yè)結構往哪里調、怎么調等現實問題亟需破題。

在這一背景下,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,不僅是矯正農業(yè)資源要素配置扭曲、讓農產品生產更好適應市場需求變化的必然要求,也是推進農業(yè)農村轉型升級、培育發(fā)展新動能的現實需求。特別是在我國人均農業(yè)資源相對不足且過度開發(fā)利用、經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出的情況下,推進農業(yè)供給側結構性改革有助于提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,促進農業(yè)農村發(fā)展從粗放的資源依賴型向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展型轉變。

深入推進農業(yè)供給側結構性改革,核心是抓好農業(yè)供給側結構性調整和深化農業(yè)農村改革兩方面的工作。

在農業(yè)供給側結構性調整上,要按照“穩(wěn)糧優(yōu)經擴飼”的總體思路,優(yōu)化產品結構;以加快土地流轉、入股等多種形式的適度規(guī)模經營,優(yōu)化經營結構;立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確區(qū)域定位和主攻方向,優(yōu)化區(qū)域結構;以農村產業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)化產業(yè)結構;加快農業(yè)科技創(chuàng)新,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在農業(yè)農村體制機制改革上,要推進糧食等主要農產品價格形成和收儲制度改革,深化農村產權制度改革,盤活資源要素活力,改革財政支農投入機制,增強指向性、精準性和實效性,加快農村金融創(chuàng)新,把更多的金融資源引向農業(yè)農村,鼓勵產業(yè)創(chuàng)新,活躍農村經濟。

需要強調的是,在深入推進供給側結構性改革的過程中,要妥善處理好改革與糧食安全、市場與政府調控兩者之間的關系——

推進農業(yè)供給側結構性改革,決不意味著可以忽視糧食生產。要始終繃緊國家糧食安全這根弦,推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地,持續(xù)加強糧食綜合生產能力建設,防止糧食生產出現大滑坡。

推進農業(yè)供給側結構性調整,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,并不意味著要放松政府的宏觀調控,削弱對農業(yè)的支持保護,相反,很多舉措都離不開政府投入的引導與支持。要切實處理好兩者的關系,要在創(chuàng)造良好市場環(huán)境上下更大功夫。

人勤春來早。當務之急,就是要準確把握農業(yè)供給側結構性改革的大邏輯,深刻理解農業(yè)供給側結構性改革的內涵要義和總體要求,在穩(wěn)住農業(yè)農村這個“基本盤”的基礎上,謀求農業(yè)供給側結構性改革的更大突破。(本文來源:經濟日報 作者:洪觀平)