與此同時，廣州市公安局公布的部門預(yù)算中，也有一筆近億元的專項資金引起廣泛關(guān)注，對這筆用于社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的資金，明確了2個具體量化的績效目標：路面“雙搶”等發(fā)案率、視頻偵測技術(shù)破案率要實現(xiàn)30%以上的一降、一升。

不僅要說明政府“錢袋子”里的錢花到哪，還要求說明錢花出去后效果如何，實際上，這是廣州市此次“曬”部門預(yù)算賬本新增的一項公開內(nèi)容——“項目績效目標”。也就是說，政府部門在安排預(yù)算時，要先給出一個資金使用效果的“書面答案”。

對此，有業(yè)內(nèi)觀察人士認為，這樣的部門預(yù)算公開不僅更有利于公眾對政府“錢袋子”的監(jiān)督，同時也增強了納稅人對具體財政資金使用的獲得感。

羊城晚報記者 嚴麗梅

市體育局

獎勵足球俱樂部，沒有1億只有5000萬

雖然根據(jù)《關(guān)于撤銷廣州市足球運動管理中心的批復》(穗編字[2016]91號)文件要求，在廣州市體育局的部門預(yù)算單位構(gòu)成名單中已不見廣州市足球運動管理中心，但是，從廣州市體育局2017年部門預(yù)算專項資金的安排來看，廣州市明顯加大了對足球事業(yè)的支持。

首先，在該局當年度7268.57萬元經(jīng)常性專項資金(未含該局其它事業(yè)單位專項資金)中，不僅安排5000萬元用于“體育產(chǎn)業(yè)職業(yè)足球俱樂部獎勵”，還安排771.78萬元用于“廣州市青少年足球培訓及競賽經(jīng)費”(市體育局給771.78萬元定下的項目績效目標是：在2017年組織市運動會足球比賽，參加廣東省足球比賽，爭取進入前三名，全國賽進入前八名)。其次，市體育局把這兩筆資金申報為經(jīng)常性專項而非一次性專項。

特別值得一提的是，市體育局給5000萬元體育產(chǎn)業(yè)職業(yè)足球俱樂部獎勵項目定下的項目績效目標是：獲得中超參賽資格的職業(yè)足球俱樂部獎勵2000萬元；獲得中超聯(lián)賽冠軍的職業(yè)足球俱樂部獎勵3000萬元；獲得亞洲聯(lián)賽冠軍的職業(yè)足球俱樂部獎勵5000萬元。

對此昨天有媒體解讀稱，恒大俱樂部今年若奪雙冠，將有望獲得1億元巨獎。然而，羊城晚報記者看到，市體育局對這個項目的預(yù)算安排只有5000萬元。

昨天，廣州市體育局計劃財務(wù)處處長潘厚通在接受羊城晚報記者采訪時澄清：個別媒體對此解讀有誤！

潘厚通表示，這個預(yù)算項目的獎勵金不是各個成績的累加，只能以一個最佳成績來獎勵，而且這是對恒大和富力兩家俱樂部2016賽季成績的獎勵，只不過獎勵金在2017年發(fā)，所以安排在2017年部門預(yù)算中。因為去年恒大再奪中超聯(lián)賽冠軍，而富力也拿到中超席位，因此以兩家俱樂部的最好成績進行獎勵，合計金額5000萬元。

潘厚通進一步說明，這樣的預(yù)算安排是考慮了多方面因素做出的：表明廣州市對足球事業(yè)支持的態(tài)度；兩家俱樂部影響大，投入也很多，對廣州的貢獻也很大，僅恒大俱樂部每年交稅就有幾個億；也是參照其他省市相關(guān)獎勵做法。

如果2017賽季這兩家俱樂部都取得了更好的成績，廣州市的獎勵會不會超過5000萬元？潘厚通就此表示，因為還沒有比賽結(jié)果，如何獎勵還不好說，如有必要會報市財政局做預(yù)算調(diào)整。

市公安局

1. 27億元建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在廣州市公安局公開的部門預(yù)算，2017年用于社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的專項資金有12697萬元，分別用于八個治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目。

其中最大的一個項目支出是“市公安局社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”，預(yù)算安排9963.97萬元，將用在：開展廣州市社會治安與城市管理智能化視頻系統(tǒng)的改造升級與智能化應(yīng)用平臺建設(shè)，夯實三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(前端、專網(wǎng)、平臺)，整合社會面重點資源并構(gòu)建兩大視頻云服務(wù)平臺，完善三個應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)一個市視頻運維管理中心，健全五套規(guī)范體系，打造兩支專業(yè)隊伍。

對這個項目市公安局定下的績效目標是：完成新增道路卡口項目建設(shè)工作，強化已建項目的運維管理能力，繼續(xù)整合各類視頻資源，打造專業(yè)監(jiān)看隊伍，深化視頻綜合應(yīng)用，有效壓減多發(fā)性案件，提高視頻破案能力，與2012年相比，實現(xiàn)路面“雙搶”等案件發(fā)案率下降30%以上，運用視頻偵測技術(shù)破案率提升至30%以上，提升群眾安全感指數(shù)。

因為近幾年國內(nèi)發(fā)生過幾起校園安全事件，在這12697萬元中，市公安局還安排了709.80萬元用在廣州市社會治安與城市管理智能化高清視頻系統(tǒng)(4G)項目之廣州市教育裝備中心分簽項目(新建高清視頻圖像采集系統(tǒng))，進一步提高53所學校周邊重點區(qū)域的視頻覆蓋率，全面保障師生安全，為“平安校園”提供有力的技術(shù)保障。

該項目績效目標是：完成項目后續(xù)維護工作，確保項目視頻監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，進一步提高各學校周邊社會治安的防控能力和精確打擊現(xiàn)行犯罪能力，減少學校及學生經(jīng)濟損失，加強突發(fā)事件應(yīng)對能力，增強群眾、家長與學生們的安全感，為莘莘學子創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。

市衛(wèi)計委

兒科建設(shè)補助經(jīng)費475.70萬元

2017年廣州市衛(wèi)計委部門預(yù)算安排了經(jīng)常性專項和一次性專項合計8525.12萬元(未含該委其它事業(yè)單位)。

其中一筆兒科建設(shè)補助經(jīng)費475.70萬元，用于對全市提供兒科醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)給予運營補助。給出的項目績效目標是：到2017年底廣州市兒科床位達到2.5張/千常住兒童，兒科醫(yī)生達到1.15名/千常住兒童，兒科資源和醫(yī)務(wù)人員配備基本滿足廣州兒童就醫(yī)需求。通過文件實施吸引兒科優(yōu)秀人才向廣州聚集，減少現(xiàn)有兒科人才流失，提升廣州市兒科醫(yī)療服務(wù)能力。

一筆控煙工作經(jīng)費364.97萬元，給出的項目績效目標是：通過項目實施，不斷推進公共場所控煙工作，使公共場所內(nèi)禁煙標志張貼率達到80%，場所人員對控煙條例支持率達到80%，場所違法吸煙率控制在50%以內(nèi)，市民投訴處理滿意度大于90%，努力營造廣泛的無煙環(huán)境，有效保護非吸煙者免受“二手煙”危害，保障市民身體健康。

市交通委

811萬元用于拆除收費站和追繳費用等

廣州市交通委員會是專項資金大戶，2017年安排的經(jīng)常性專項和一次性專項合計達58億多元。在這些資金中，有兩項預(yù)算安排與廣州從2017年1月1日起取消年票制有關(guān)：

市交通委下屬的市政設(shè)施收費處2017年共安排兩個項目一次性專項811萬元，一是廣州市年票制次票收費站拆除工程項目689萬元，主要用于建筑安裝費用；工程勘察、設(shè)計、建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、招標代理費等。二是后續(xù)收費業(yè)務(wù)保障項目122萬元，主要用于收費退款；追繳函及短信費；網(wǎng)絡(luò)通訊費；收費站租賃費；收費站水電費；執(zhí)法人員裝備費；殘疾人就業(yè)保障金。

對689萬元資金的使用，給出的項目績效目標是：主要用于取消年票制收費后拆除14個收費站及平整路面等方面支出，將達到改善出行環(huán)境，減輕市民出行成本，促進廣州市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期效果。

122萬元項目績效目標則是：按照收費政策變化的相關(guān)要求，開展收費站拆除、費用追繳等后續(xù)工作，主要用于因收費政策改變而產(chǎn)生的后續(xù)費用，將達到順利完成過渡期的預(yù)期效果。

市教育局

520萬元緩解市鐵一中無教師上課困境

2017年，廣州市教育局系統(tǒng)一般公共預(yù)算安排的項目支出有27億多元，其中，廣州市鐵一中分到3497萬元。

市鐵一中安排其中的520萬元用于學校招聘臨聘、返聘老師的工資、公積金和社保費用，否則，該校將面臨無教師上課的困境。

從該項目績效目標可見：按照《廣東省中小學教職員基本編制標準》計算，市鐵一中現(xiàn)有在職在編人數(shù)少于應(yīng)有編制數(shù)，缺口60多人，下學期學生將面臨無教師上課的困境。該校已向市編辦上報增加編制方案，但尚未批復。為了確保學校工作的正常開展，維持社會穩(wěn)定，根據(jù)穗教組人[2015]36號文規(guī)定，該校招聘了部分臨聘教師、返聘教師以保證教學。該項目用于學校招聘臨聘、返聘老師的工資、公積金和社保費用。

市城管委(市城管局)

564萬元用于無人機監(jiān)控違法建設(shè)

2017年廣州市城市管理委員會(廣州市城市管理綜合執(zhí)法局)一般公共預(yù)算安排的項目支出合計94335.18萬元。

其中，市城管局安排了564萬元用于無人機監(jiān)控違法建設(shè)費用。該項目定下的績效目標是：利用無人機低空遙感動態(tài)技術(shù)，對違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域(1500平方公里)進行監(jiān)控。通過無人機進行航拍，固化建筑物現(xiàn)狀。并通過后續(xù)航拍比對發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)。

城維計劃-廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點項目收運經(jīng)費1245萬元，項目績效目標是：用于組建餐飲垃圾專業(yè)收運車隊，車隊日常運作經(jīng)費。實現(xiàn)日收運餐飲垃圾量200噸，摸索出一套科學有效的餐飲垃圾產(chǎn)生、收運、處置全過程管理方式，力求解決地溝油問題。

市民政局

121. 5萬元用于清明專業(yè)業(yè)務(wù)支出

2017年廣州市民政局一般公共預(yù)算安排的項目支出為66514.60萬元。其中有兩筆與清明有關(guān)的經(jīng)費安排。

一是墓葬業(yè)務(wù)支出490萬元，該項目績效目標是：滿足群眾對墓地安葬及骨灰存放的需求，保障安存業(yè)務(wù)正常開展，擬在年度內(nèi)完成400具遺灰安葬和2000具遺灰骨灰存放。

二是清明專業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費121.5萬元，提出的項目績效目標是：3-5月為祭拜先人高峰期，預(yù)計接待約35萬人，疏導車輛3萬車次，通過項目保障拜祭環(huán)境安全、整潔，群眾滿意率達90%以上。