國務院總理李克強2月8日主持召開國務院常務會議,決定進一步清理和規(guī)范涉企收費,持續(xù)為實體經濟減負。2月10日結束的山東省政協十一屆五次會議上,政協委員們針對實體經濟減負、降低企業(yè)成本等經濟問題,通過提案、發(fā)言等方式,紛紛獻計獻策。

“在經濟下行壓力不斷增大的背景下,企業(yè)成本越來越高,利潤卻越來越低,走快了怕陷進去,走慢了又怕掉隊?！鄙綎|省政協委員、山東魯聯機械制造有限公司董事長姚桂林體會頗深。他向大會提交了關于振興實體經濟、降低企業(yè)成本的提案。他認為,企業(yè)的發(fā)展既有內部因素,又有外部因素來決定,內部因素主要依靠企業(yè)自身進行解決,但諸如環(huán)境評估、節(jié)能評估、測評、建筑設計等外部因素,其所產生的費用都在0.15%-0.25%左右,少則上萬元,多則幾十萬元,超出了一些中小企業(yè)的承受范圍。而且各種審批手續(xù)繁瑣,時間成本也居高不下。

山東省工商聯提交了《關于促進我省民營企業(yè)降成本的建議》的提案。2016年,省工商聯系統(tǒng)開展了“民營企業(yè)降成本調查”。調研顯示,80.1%的受訪企業(yè)認為現階段降成本非常重要。72.5%的企業(yè)認為稅費占比較重的前三項稅費分別是土地使用稅、增值稅和養(yǎng)老保險費。認為人工成本比去年同期增長的占41.1%,上升的主要原因是物價上漲和難以招到合適員工。63.3%的企業(yè)認為融資難,融資困難的原因比例最高的三項是融資渠道缺少、融資成本較高和抵押品要求較高。認為研發(fā)成本高的企業(yè)占69%,主要原因是研發(fā)能力差、成本投入高和市場難把握。

省工商聯建議,政府要持續(xù)推進“放管服”改革,加快推行綜合行政審批改革。規(guī)范涉審中介服務,對行政機關委托社會機構開展的評估評審等中介服務,通過競爭性方式選擇,按照“誰委托、誰付費”原則,所需費用納入委托行政機關部門預算,杜絕依附于政府許可之上的各種派生費用。姚桂林建議各級政府部門減少審批手續(xù),減少審批時間,真正實行“一站式”服務。同時,降低各種中介機構的評估、測繪費用。

融資難、融資貴問題一直以來備受關注。民盟山東省委在促進山東省制造業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的提案中呼吁,繼續(xù)為企業(yè)減負,能減稅的項目不再保留,能免費的項目不再收費,降低制造業(yè)融資門檻,降低制造業(yè)民企融資成本。

姚桂林認為,要在合理解決銀行貸款利率不平衡方面做好文章。當前民營企業(yè)貸款,一般采用嚴格的抵押物評估貸款,放款時,往往又不會將貸款一次性支付企業(yè),而是以承兌匯票保證金扣除部分貸款作為存款,從而使貸款成本增加。省政協委員吳健民在參加小組討論時提出,為實體企業(yè)專設低息貸款,銀行貸款無論是給國企還是民企,要一視同仁。在銀行貸款額度中要確定固定比例專門用于實體企業(yè)的低息貸款,還要有專門為實體企業(yè)提供金融服務,幫助其發(fā)展實體經濟。

稅負問題對實體企業(yè)來講是較大的經營壓力。吳健民認為,稅負過重加大了經營成本,稅務部門應該用實際行動將稅收優(yōu)惠政策轉變成納稅人實實在在的獲得感,在稅制改革中降負擔,在征管服務上提質效,不斷提升稅收治理體系和治理能力現代化,用政府收入的“減法”,換來了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

省工商聯提出,采取靈活多樣的方法,對稅費比率進行調整和修訂。如通過個稅適當減免或者返還的方法鼓勵引進高端人才,對企業(yè)所得稅與個人所得稅重復繳納的部分,可以按照其財政貢獻率,允許給予一定的金額獎勵。(記者 張文敬)