世界那么大,我想去看看,只是假期不夠用,怎么辦?休假一直是廣大職工關(guān)心的話題,2月14日,政協(xié)第十一屆南寧市委員會(huì)第二次會(huì)議在南寧開(kāi)幕。會(huì)議期間,不少政協(xié)委員提交的提案中都有關(guān)于“優(yōu)化休假安排,夏季彈性作息”的建議,尤其盼望試行夏季每周“2.5天小短假”。如果每周能有2.5天假,你想怎么利用?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

盼早落實(shí)

多數(shù)市民期待周末“加假”

近段時(shí)間,很多人都在討論“2.5天假”這個(gè)概念。日前,《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意。方案提出,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實(shí)際情況,在每年的5月1日至10月31日期間,依法優(yōu)化調(diào)整作息安排,在工作量不減少、工作不受影響的前提下,實(shí)行2.5天彈性作息制度。此方案一經(jīng)出臺(tái),立刻引發(fā)廣大市民的討論,大部分人都希望能落實(shí)到位。

“當(dāng)時(shí)看到這消息就特別興奮?！笔忻袷Y先生激動(dòng)地說(shuō),他幾年前調(diào)到南寧上班,而老婆在桂林,他每個(gè)周末都要來(lái)回跑,長(zhǎng)期下來(lái)總是覺(jué)得時(shí)間不夠用?！爸芪逑掳囫R上直奔火車(chē)站坐動(dòng)車(chē)回桂林,到家已經(jīng)是晚上了。”蔣先生說(shuō),如果每周五下午能多出半天的假,他就能提前回家,與家人好好吃一頓晚飯。此外,不少把家安在城市,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員,也和蔣先生一樣非常期待該方案的落實(shí)。

南寧的王先生在國(guó)企上班,他說(shuō),如果能多出半天假,自己就能安排很多短途出游計(jì)劃,“可以帶孩子一起去周邊短途游,我現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始計(jì)劃旅行路線了”。

還有市民認(rèn)為,如果能休2.5天假,就可以利用周五下午半天的時(shí)間去辦理各種業(yè)務(wù)。“周末想去一些單位辦事,別人都不上班,很麻煩?！笔忻駨埮空f(shuō),有些窗口單位平時(shí)會(huì)在13時(shí)30分上下午班,自己想辦事只能趁中午休息的時(shí)間去,但這段時(shí)間本就不長(zhǎng),如果遇上排隊(duì),人很多更是麻煩。若周五下午多出半天時(shí)間,那時(shí)間就充裕,辦事也會(huì)輕松很多。

也有擔(dān)憂

私企落實(shí)彈性休假有難度

2. 5天的彈性作息讓不少在機(jī)關(guān)單位上班的人拍手稱(chēng)贊,但對(duì)于一些在企業(yè)工廠上班的員工來(lái)說(shuō)卻高興不起來(lái)。王勇是一家房地產(chǎn)公司的銷(xiāo)售顧問(wèn),休假對(duì)于他來(lái)說(shuō),永遠(yuǎn)都不是固定的,加班更是家常便飯?！爸苣┙?jīng)常要加班,遇到節(jié)點(diǎn)銷(xiāo)售旺季更是忙得暈頭轉(zhuǎn)向?！蓖跤卤硎?公司如果能保證他有雙休和法定假日不加班就已經(jīng)很滿足了,對(duì)于2.5天假根本不敢奢望。

黎女士在一家食品廠工作,由于是車(chē)間一線工人,上班時(shí)間都是輪值制,常常上夜班或三班倒。對(duì)黎女士來(lái)說(shuō),一個(gè)月能休息三四天已經(jīng)很不容易,她認(rèn)為2.5天假對(duì)她來(lái)說(shuō)意義不大也不可能,“老板如果真給放這么多假,平時(shí)增加的工作量還不知會(huì)多出多少呢!”

“有的城市放這2.5天假是用年假來(lái)抵扣的,如果真是這樣的話,我寧愿多休點(diǎn)年假。”在某建筑公司上班的小吉表示,她的年假通常用于長(zhǎng)途旅行,如果2.5天假期需要用年假抵扣,雖然短途假期多了,但長(zhǎng)途出游也變得很難規(guī)劃。

在事業(yè)單位上班的關(guān)女士認(rèn)為,2.5天假期要推行,還要看如何合理安排。許多有孩子的家庭,都想利用這些假期帶孩子出行,可如果“單位放假了,小孩就讀的學(xué)校卻不放假,那還是不大便民”。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn),還有市民擔(dān)心,2.5天假最終會(huì)不會(huì)變成只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能享受到的福利;一些窗口服務(wù)行業(yè) 如果也實(shí)行2.5天假,會(huì)不會(huì)給市民辦事、單位間的工作交接帶來(lái)不便。

委員建議

可安排半天輪休

保證一半員工在崗

對(duì)于2.5天假,南寧市政協(xié)委員黃煜的提案認(rèn)為,優(yōu)化休假安排,不僅能激發(fā)旅游消費(fèi)需求,促進(jìn)南寧市周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游,還能鼓勵(lì)市民通過(guò)這種方式更靈活有效地享受閑暇生活,提升市民幸福感。黃煜建議南寧市盡快制定相應(yīng)政策,試行2.5天彈性作息制度。

黃煜建議,在每年5月1日至10月31日期間的每周五下午,可在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下,將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中;或由市屬各國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)試行自行安排輪休,每位工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排,同時(shí)每周五下午不少于一半工作人員在崗,鼓勵(lì)其他性質(zhì)企業(yè)、單位參照?qǐng)?zhí)行。各單位可根據(jù)自身實(shí)際,制定具體的操作辦法,但應(yīng)該執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度,不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。為避免影響正常工作秩序和群眾辦事,黃煜還建議與民生相關(guān)的有關(guān)部門(mén)和單位,如政府窗口服務(wù)單位、醫(yī)院等,暫不實(shí)行2.5天彈性作息制度。

南寧市政協(xié)委員韋娜也建議南寧市盡快出臺(tái)2.5天休假制度。韋娜認(rèn)為,雖然自治區(qū)一級(jí)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)方案,但地方在具體操作上還需對(duì)政策的把握和落實(shí)作進(jìn)一步研究。南寧市作為廣西首府城市,可率先出臺(tái)2.5天休假制度,為后來(lái)者作出示范。為了讓帶薪休假落到實(shí)處,韋娜建議建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)有規(guī)不依現(xiàn)象不要姑息;工會(huì)方面加強(qiáng)對(duì)職工帶薪休假權(quán)益的積極爭(zhēng)取和切實(shí)保障;還要建立健全職工權(quán)益追溯機(jī)制,在職工權(quán)益受到侵害時(shí),通過(guò)集體協(xié)商機(jī)制維權(quán)等。南寧市的旅游業(yè)也應(yīng)把握契機(jī),打造一批富有本地特色的短途休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化旅游等,鼓勵(lì)發(fā)展低空旅游、游艇旅游、自駕游等業(yè)態(tài),吸引本地和周邊地區(qū)游客。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

具體實(shí)施要“因需制宜”

對(duì)于廣大市民的想法和部分委員的建議,廣西社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)姚華在接受記者采訪時(shí)表示,這些建議都很有建設(shè)性,但還是需要單位根據(jù)自己的實(shí)際情況安排休假。姚華表示,出臺(tái)周末放假2.5天制度,需要進(jìn)行合理的安排,現(xiàn)在很多單位的工作量都很大,所以不能強(qiáng)制性要求員工休假。他建議實(shí)施的單位一定要留出適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g,在業(yè)務(wù)上提前對(duì)接好,科學(xué)安排上班人員。

他山之石

10省推2.5天假 實(shí)施效果達(dá)預(yù)期

日前,湖北省出臺(tái)意見(jiàn),鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假。迄今(截至2016年8月5日),針對(duì)2.5天休假正式出臺(tái)意見(jiàn)的省份,已超過(guò)10個(gè)。針對(duì)2.5天休假,有些地區(qū)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則:每年的若干月份實(shí)行,少則3個(gè)月,多則大半年;多休的半天,可用年假抵扣,也可用加班換取,以維持法定工作時(shí)長(zhǎng);公安、醫(yī)院等單位,要以保障群眾公共服務(wù)需求為前提,暫緩或有條件地實(shí)行。

記者在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個(gè)率先出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則的地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

上饒市為促進(jìn)旅游消費(fèi)、打造旅游強(qiáng)市,自2015年起正式實(shí)行了夏季周五下午與周末休假的兩天半短假,適用時(shí)間為每年的6月1日至8月31日。

2016年起,吉安市也在每年的4月1日至10月31日實(shí)行彈性作息。相關(guān)單位的員工,每月可享有兩次周五下午調(diào)休的機(jī)會(huì)。

2015年11月,貴州省黔南州人民政府辦公室也下發(fā)了通知,要求實(shí)行夏季彈性作息。每年5月1日至10月31日的每個(gè)周五下午,各單位自行安排輪流休假,為干部職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

就上述幾個(gè)地區(qū)的實(shí)踐情況來(lái)看,2.5天休假都不是無(wú)條件、無(wú)差別的。黔南州要求,各單位要結(jié)合工作實(shí)際,在確保本單位各項(xiàng)工作基本運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上,每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位和窗口單位暫緩實(shí)行。

在靖邊縣,公安、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園等和老百姓日常生活相關(guān)的18個(gè)單位和部門(mén),屬于沒(méi)有條件實(shí)施調(diào)休的單位。為公平起見(jiàn),這類(lèi)單位的職工可以延長(zhǎng)帶薪年休假時(shí)間,作為彌補(bǔ)。

“不影響群眾辦事,不影響工作效率,這是實(shí)施2.5天休假的原則?！本高吙h委辦公室主任利戈指出,國(guó)家法定的每周40個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間,并沒(méi)有改變。

實(shí)行2.5天休假也激發(fā)了旅游休閑市場(chǎng)的活力。靖邊縣文體廣電局旅游辦主任董靖宏說(shuō):“2016年實(shí)行2.5天休假制度以后,與往年同期相比,游客量增加了20%左右。另外,2.5天這個(gè)時(shí)長(zhǎng),正好適合靖邊縣的游客去周邊的一些省市。很多游客出行,就不用再等小長(zhǎng)假,避免了扎堆?！?/p>