2月3日,春節(jié)后的第一個(gè)工作日, 廣東省廣州市的一些路段雖然車流量大,但并不擁堵,這得益于“互聯(lián)網(wǎng)+信號(hào)燈”的控制平臺(tái)。

2月10日、11日,北京60個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府進(jìn)行述職,首次使用了網(wǎng)絡(luò)直播的形式。

互聯(lián)網(wǎng)思維不斷發(fā)散,帶來(lái)各方面的創(chuàng)新,升級(jí)著中國(guó)治理的手段與方式。

2016年10月9日,習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì),推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

“互聯(lián)網(wǎng)思維不僅僅局限在企業(yè)中,政府機(jī)構(gòu)也在積極擁抱互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)思維影響著中國(guó)社會(huì)治理模式。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧衛(wèi)在接受本報(bào)采訪時(shí)表示。

創(chuàng)新思維:

治理手段全方位升級(jí)

2月3日是春節(jié)后的第一個(gè)工作日,廣東省廣州市南華中路—寶崗大道路口,雖然車流量很大,擁堵情況卻并不嚴(yán)重。

從2016年起,廣州以海珠、天河為實(shí)驗(yàn)區(qū),建立了“互聯(lián)網(wǎng)+信號(hào)燈”控制優(yōu)化實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)。交通部門表示,該平臺(tái)基于道路交通出行大數(shù)據(jù),主動(dòng)監(jiān)測(cè)路口失衡、出口溢出等運(yùn)行異常情況。

數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過一段時(shí)間的優(yōu)化,南華中路—寶崗大道9時(shí)—13時(shí)和15時(shí)—20時(shí)的平均擁堵指數(shù)分別下降了25.75%和11.83%。

創(chuàng)新思維是互聯(lián)網(wǎng)的核心思維之一,借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)新,成為了中國(guó)治理最重要的趨勢(shì)之一。

在中央層面,國(guó)務(wù)院客戶端的誕生是標(biāo)志性的舉動(dòng)。2016年2月,國(guó)務(wù)院客戶端上線,發(fā)布重大政策并與網(wǎng)民互動(dòng);今年1月20日,國(guó)務(wù)院客戶端2.0版上線。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)務(wù)院客戶端上線10個(gè)月以來(lái),累計(jì)下載量超過2000萬(wàn),在蘋果應(yīng)用商店免費(fèi)APP產(chǎn)品中多次單日下載量排名第一。

在地方層面,越來(lái)越多的地方政府開始開發(fā)各種“特色產(chǎn)品”,將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融入政務(wù)之中。浙江省寧波市政府上線了“e鄉(xiāng)”APP,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口集約化管理,完善服務(wù)提供,打通流動(dòng)人口市民化通道;廣東省佛山市成立誠(chéng)信數(shù)據(jù)集成中心,為城市和中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)提供專業(yè)支持……

政府借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行治理手段與方式創(chuàng)新,給民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

2月7日下午,四川省成都市政務(wù)服務(wù)中心5樓網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)內(nèi),某科技公司負(fù)責(zé)人劉前陽(yáng)正坐在電腦前,手指飛舞。只見他通過互聯(lián)網(wǎng)訪問“成都全程網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)”,正在進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。

不到10分鐘,劉前陽(yáng)便順利地填寫完畢所有材料,在核對(duì)無(wú)誤后,他選擇點(diǎn)擊“遞交材料”按鈕。屏幕上隨即彈出相關(guān)提示告知:遞交成功,系統(tǒng)正在處理。僅僅過了3個(gè)工作日,他便收到了回復(fù),技術(shù)合同認(rèn)定登記已經(jīng)通過。

“過去辦這事,需要跑科技局窗口,跑路排隊(duì)不說(shuō),還要加上18個(gè)工作日的漫長(zhǎng)等待。而現(xiàn)在這一切都可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理,方便又省事,3天就搞定,效率是過去的6倍。”在體驗(yàn)到網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便捷后,劉前陽(yáng)高興地評(píng)價(jià)說(shuō),“全程網(wǎng)上審批辦件就是快人一步。”

“基于互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用服務(wù)成為惠及民生的創(chuàng)新舉措,在提高政府辦事效率、降低行政成本的同時(shí),有利于構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系,提升政府辦事的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。”盧衛(wèi)評(píng)價(jià)說(shuō)。

用戶思維:

民生平臺(tái)成各地“標(biāo)配”

黨的十八大以來(lái)的一系列以人為本的重要論述和實(shí)踐,充分契合了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的核心思想——用戶思維。

國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心副教授翟云認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理的思維模式強(qiáng)調(diào)以人為本、權(quán)利平等和公平正義。

在山東省泰安市華新社區(qū)活動(dòng)中心一間房屋內(nèi),6名70歲以上的老太太圍桌而坐,一邊嘮著家常,一邊做著編織。

李玉花是其中一員,她有一個(gè)保持了多年的愛好:珠編。但她從沒想過它還能給她帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。

通過在“泰山幸福e家園”網(wǎng)站上展示,李玉花的珠編作品被浙江義烏專營(yíng)小商品的老板相中,并簽訂了長(zhǎng)期供貨合同。

據(jù)泰安市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,居民可以通過“泰山幸福e家園”進(jìn)行法律咨詢,繳納暖氣費(fèi)、電費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用,并參加、觀看各類網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)。目前,泰安市3496個(gè)行政村、157個(gè)城市社區(qū)都建設(shè)了“泰山幸福e家園”網(wǎng)站。

近年來(lái),類似的民生平臺(tái)幾乎成為各地的“標(biāo)配”。遇事不知道找哪個(gè)部門怎么辦?在上海,市民可以下載“市民云”APP,這個(gè)一站式城市公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋了包括公共事業(yè)賬單、違章查詢、公交到站等在內(nèi)的上千項(xiàng)服務(wù)。停車難怎么辦?在浙江杭州,市民只需在微信錢包中點(diǎn)擊“城市服務(wù)”,找到“停車位查詢”窗口,即可查詢到周邊500米范圍內(nèi)的停車位,數(shù)據(jù)每一分鐘更新一次。

事實(shí)上,在當(dāng)下的政府治理中,各類政策、規(guī)劃,都體現(xiàn)著“用戶至上”的互聯(lián)網(wǎng)思維。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)文件出臺(tái)、收入分配制度改革走向深入、“健康中國(guó)”展開藍(lán)圖……一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)提綱挈領(lǐng),以人為本;積分入戶、隨遷子女“異地高考”、居民異地辦理身份證件……一件件民生實(shí)事落地生根,溫暖人心。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮向本報(bào)表示,政府在管理服務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中,不僅從國(guó)家層面抓好醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等民眾關(guān)切的重大民生問題,更著眼細(xì)節(jié),積極配合、落實(shí)政策,扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事。

參與思維:

構(gòu)建公眾參政新渠道

2月10日、11日,北京市60個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府述職,社會(huì)各界代表220余人現(xiàn)場(chǎng)聽取述職并打分評(píng)價(jià)。與以往不同的是,今年的會(huì)議通過“首都之窗”、“北京發(fā)布”微博等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。

“互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了社會(huì)公眾參與政府治理的機(jī)制,重塑了公眾參與的主體地位。充分的公眾利益訴求表達(dá),是政府決策的重要基礎(chǔ)。政府要為公眾提供表達(dá)民意、溝通協(xié)商、合作共治的網(wǎng)絡(luò)渠道和平臺(tái),對(duì)社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地回應(yīng),滿足公民網(wǎng)絡(luò)參政、議政、督政的利益訴求?！钡栽普f(shuō)。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)到營(yíng)銷,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有用戶參與。如今,這種互聯(lián)網(wǎng)的參與思維,正在政府治理中獲得越來(lái)越多的體現(xiàn)。

讓民眾參與的基礎(chǔ)是信息公開。

2015年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確了信息公開的步驟:2017年底前,形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局;2018年,中央政府層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)的全覆蓋;2020年底前,逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放……

2016年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》,對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作作出具體部署。《細(xì)則》提出,涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議等方式擴(kuò)大公眾參與。探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)。

“政務(wù)公開和民眾參與兩者相輔相成,一方面,政務(wù)公開和傾聽民意都讓政府決策更接地氣,拉近了政府和人民的距離;另一方面,民眾參與政策、法律的制定,也使得這些政策和法律能夠更好地為人們所理解和接受,減少執(zhí)行過程中的阻力?！毖嗬^榮說(shuō)。

從中央到地方,各級(jí)政府都紛紛通過網(wǎng)站、微博、微信、APP等多種形式推進(jìn)政務(wù)公開。

自從2016年12月20日上線以來(lái),截至2月6日,2017年“我向總理說(shuō)句話”活動(dòng)共收到網(wǎng)民留言超過183460條,短短2個(gè)月,就超過了去年活動(dòng)的總量。

民眾參與熱情高,很重要的原因是,他們的訴求能夠得到回應(yīng)。

1月中旬,成都市民陳先生在乘坐地鐵時(shí),車廂內(nèi)的一條廣告讓他不堪其擾?；丶液?他以“廣告內(nèi)容低俗沒有內(nèi)涵、對(duì)廣大乘客造成噪聲污染”為由,向成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)進(jìn)行了投訴。

除了陳先生,當(dāng)時(shí)還有多位市民希望撤掉這則廣告。市民的訴求很快引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1月18日,市政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示,要求相關(guān)部門“立即整改,今后要舉一反三,管好車內(nèi)環(huán)境”,廣告很快被停播。

“互聯(lián)網(wǎng)是反映民意、引導(dǎo)輿論的重要平臺(tái),用好這個(gè)平臺(tái)可以推動(dòng)政府打造以開放、共享、互動(dòng)為特征的治理新模式?！北R衛(wèi)表示。