中國(guó)從2016年5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),目前正在順利實(shí)施中,這一改革引起國(guó)際各界高度關(guān)注。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國(guó)際組織,彭博社、《國(guó)際稅務(wù)》等主流財(cái)經(jīng)媒體,普華永道、基德等國(guó)際大型會(huì)計(jì)法律咨詢公司,以及各國(guó)知名財(cái)稅專家對(duì)此給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,營(yíng)改增展示了中國(guó)財(cái)稅部門高效的執(zhí)行力,不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和市場(chǎng)增活力起到了重要促進(jìn)作用。營(yíng)改增使中國(guó)的增值稅制度處于世界領(lǐng)先地位,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷程中具有里程碑意義。

財(cái)稅部門執(zhí)行高效

澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃在《國(guó)際稅務(wù)》雜志中談到,李克強(qiáng)總理在2016年3月5日宣布將在5月1日推開營(yíng)改增時(shí),業(yè)界廣泛懷疑該時(shí)間表的可行性。但出乎意料的是,中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局竟然真的在不到8周時(shí)間內(nèi)克服了技術(shù)上和制度上的困難,制定出了實(shí)施方案。同時(shí),中國(guó)的地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局在營(yíng)改增交接過(guò)程中的積極配合也令西方學(xué)者和政治家贊嘆。

奧地利維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了大刀闊斧的推進(jìn),并不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),使每個(gè)稅務(wù)人員在面對(duì)這一頗具挑戰(zhàn)性的改革時(shí),都能熟練掌握開展征管工作的具體做法。

第十屆稅收征管論壇(FTA)大會(huì)期間,FTA主席暨英國(guó)皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長(zhǎng)愛德華·楚普表示,中國(guó)稅務(wù)部門面對(duì)如此多的納稅人,順利推行營(yíng)改增,充分表明了中國(guó)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心,也展示了中國(guó)稅務(wù)部門高效的執(zhí)行力。

將成為里程碑事件

2016年11月3日,OECD稅收政策與研究中心稅收專家皮特·巴提奧一行赴江蘇省和北京市國(guó)稅局實(shí)地調(diào)研后,認(rèn)為中國(guó)的增值稅改革是一項(xiàng)舉世矚目的重大改革,值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。

作為法國(guó)最大律師事務(wù)所之一的基德律師事務(wù)所在其財(cái)稅簡(jiǎn)報(bào)中提到,營(yíng)改增無(wú)疑將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展歷程中的里程碑事件。中國(guó)在營(yíng)改增過(guò)程中不斷頒布的各種具體操作措施,將為今后增值稅立法奠定基礎(chǔ)。

彭博社在其簡(jiǎn)報(bào)中評(píng)論道,中國(guó)的營(yíng)改增不僅在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用,而且從長(zhǎng)期來(lái)看,稅制改革對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài),有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說(shuō),營(yíng)改增貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,消除了存在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅制隔閡,營(yíng)造了公平、有效的稅制環(huán)境,擴(kuò)大了行業(yè)間貿(mào)易往來(lái),激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。

香港NOW電視財(cái)經(jīng)臺(tái)主持及評(píng)論員黎偉成在發(fā)表的文章《談國(guó)論企》中認(rèn)為,營(yíng)改增后,多個(gè)行業(yè)的企業(yè)得到了大量可觀的稅收減免,營(yíng)改增是一項(xiàng)藏富于企業(yè)乃至藏富于民的改革政策。

稅制改革成功典范

中國(guó)的營(yíng)改增是在全國(guó)范圍內(nèi)以統(tǒng)一的增值稅制度來(lái)取代營(yíng)業(yè)稅制度。在全面啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)之前,已在一些地區(qū)和行業(yè)成功地開展了試點(diǎn),積累了技術(shù)和政策方面的經(jīng)驗(yàn)。

普華永道的胡根榮認(rèn)為,營(yíng)改增是全球近年來(lái)最大規(guī)模的減稅舉措之一,新的增值稅制度具有先進(jìn)性,將對(duì)世界各國(guó)的稅制發(fā)展起到示范作用。

歐盟增值稅制度現(xiàn)代化問(wèn)題專家小組成員讓·克勞德·卜夏爾在2016年第10期的《國(guó)際稅務(wù)》雜志中撰文稱,過(guò)去30年間,中國(guó)高層決策者將老舊的稅收制度轉(zhuǎn)化成非?，F(xiàn)代的增值稅制度,某種意義上已領(lǐng)先其他國(guó)家。中國(guó)將金融行業(yè)納入征稅范圍并按較低稅率征稅,無(wú)疑是朝著正確方向邁出非常勇敢的一步。憑借著強(qiáng)大而開放的經(jīng)濟(jì),中國(guó)推行了正確的增值稅制度。

卜夏爾說(shuō),中國(guó)增值稅的轉(zhuǎn)型速度極快,又避免了重蹈其他國(guó)家的覆轍,稱得上是國(guó)際稅制改革的成功典范。