歐美重申伙伴關(guān)系，俄反對(duì)“精英俱樂部”統(tǒng)治世界

30多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦、40多個(gè)國(guó)家的外交部長(zhǎng)、30多個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)、50多個(gè)國(guó)際組織的代表以及60多家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人出席了本屆會(huì)議。

由于此前美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾稱“北約已經(jīng)過時(shí)”，其外交團(tuán)隊(duì)成員也就歐盟走向發(fā)表了悲觀言論，歐洲國(guó)家代表在會(huì)前和發(fā)言中紛紛就此表示不安，重申北約在國(guó)際體系中的重要作用，強(qiáng)調(diào)“沒有美國(guó)的歐洲不可能安全”，并作出姿態(tài)積極回應(yīng)美方的批評(píng)。

德國(guó)總理默克爾18日上午發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)北約完全代表著所有成員國(guó)的利益，代表著歐洲的利益，代表著德國(guó)的利益，同樣也代表著美國(guó)的利益，“必須竭盡所能以履行北約框架下的各類義務(wù)”。

美國(guó)此次派出副總統(tǒng)彭斯、國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利等政府要員和大批資深國(guó)會(huì)議員參會(huì)。彭斯18日的主旨演講被認(rèn)為是代表特朗普總統(tǒng)首次在外國(guó)土地上就美國(guó)外交政策發(fā)表的講話。

彭斯稱，特朗普對(duì)跨大西洋關(guān)系保持堅(jiān)定承諾。美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)、今后也會(huì)對(duì)歐洲“維持忠誠(chéng)”，美國(guó)將永遠(yuǎn)是“歐洲最偉大的盟友”。馬蒂斯也在前一天的演講中重申美國(guó)對(duì)跨大西洋關(guān)系的支持。從上述表態(tài)看，“北約過時(shí)”論已被拋棄。

然而，美歐關(guān)系乃至國(guó)際秩序走向的不確定性仍未消除。伊申格爾在開幕致辭中說(shuō)，世界的不確定性不僅僅由特朗普的言論引發(fā)，實(shí)際上有著深層次結(jié)構(gòu)性原因。安全問題不再局限于政治安全領(lǐng)域，而是和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候變化、移民難民甚至文化領(lǐng)域的問題相互關(guān)聯(lián)，因此本屆慕安會(huì)在主會(huì)議之外還安排了數(shù)十場(chǎng)其他主題的討論會(huì)。正如會(huì)前發(fā)表的《后真相、后西方、后秩序？》報(bào)告中所說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際體系面臨著深刻調(diào)整，國(guó)際秩序往何處去值得每個(gè)人思考。

彭斯雖然在講話中重申了北約的重要性，但并未提及歐洲人關(guān)心的自由貿(mào)易和全球化問題，而這也是特朗普一再批評(píng)歐盟的痛點(diǎn)。英國(guó)外交大臣約翰遜在專題討論中特意設(shè)問：大家都在討論《北大西洋公約》的第五條款“集體防衛(wèi)”，有誰(shuí)能說(shuō)出第二條款是什么內(nèi)容？他接著朗讀道，第二條款內(nèi)容是“締約國(guó)應(yīng)消除其國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策中之沖突，并鼓勵(lì)任何締約國(guó)或所有締約國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作”。他指出，北約同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)提倡開放自由貿(mào)易的國(guó)家共同體。

歐美在北約軍費(fèi)開支上的分歧依舊突出。北約各國(guó)2014年承諾將軍費(fèi)開支增加至各自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但2016年只有5個(gè)成員國(guó)達(dá)標(biāo)。針對(duì)美方的嚴(yán)厲批評(píng)，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩承認(rèn)，“我們必須為大西洋的共同安全承擔(dān)更多、更為公正的職責(zé)?！彼f(shuō)，2016—2017年的德國(guó)國(guó)防預(yù)算已經(jīng)增長(zhǎng)了8%，今后幾年將繼續(xù)加大軍費(fèi)投入。默克爾在講話中雖然表示愿意大幅提高國(guó)防開支，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)年增長(zhǎng)率不能超過8%，而且還必須考慮到發(fā)展援助、預(yù)防危機(jī)方面的支出，“在國(guó)防開支問題上，我希望不再有更多瑣碎的討論”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，在全球經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)下，歐盟國(guó)家紛紛將緊巴巴的預(yù)算投入到民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目上，追加軍費(fèi)捉襟見肘，可能不得不越過歐盟預(yù)算紅線。

此外，彭斯一方面表示美國(guó)將堅(jiān)決讓俄羅斯為烏克蘭危機(jī)負(fù)責(zé)，一方面稱特朗普將和俄羅斯尋找共同點(diǎn)。分析家對(duì)美國(guó)的對(duì)俄政策感到困惑。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩在專題討論會(huì)上坦言，美國(guó)的外交政策“存在混亂”。

18日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在慕安會(huì)發(fā)言時(shí)表示，俄羅斯希望尋求“務(wù)實(shí)、相互尊重的”俄美關(guān)系，同時(shí)呼吁建立“后西方”世界秩序。他說(shuō)，俄羅斯無(wú)意與其他方面發(fā)生沖突，但會(huì)堅(jiān)決保護(hù)本國(guó)利益。俄美關(guān)系應(yīng)建立在務(wù)實(shí)、互相尊重以及充分認(rèn)識(shí)兩國(guó)對(duì)全球安全肩負(fù)特殊責(zé)任的基礎(chǔ)上，這符合雙方共同利益。

拉夫羅夫指責(zé)北約是“冷戰(zhàn)工具”，強(qiáng)化北約只會(huì)加劇緊張。他說(shuō)，從慕安會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的一些陳述來(lái)看，冷戰(zhàn)還沒有結(jié)束。一些國(guó)家以“精英俱樂部”的形式來(lái)統(tǒng)治世界，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看無(wú)法奏效。

拉夫羅夫還呼吁建立“后西方”世界秩序。他表示，每個(gè)國(guó)家地位都應(yīng)依據(jù)國(guó)情被重新定義。“后西方”價(jià)值觀意味著民主、正義、寬容、自由、人權(quán)、社會(huì)開放及和平等方面都應(yīng)發(fā)生變化。

全球化是世界繁榮的重要?jiǎng)幽?，發(fā)展是預(yù)防沖突的重要途徑

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為，面對(duì)脆弱的國(guó)際形勢(shì)，發(fā)展是預(yù)防沖突的重要途徑。發(fā)展能使主權(quán)國(guó)家與國(guó)際組織更強(qiáng)壯、更具韌性，從而消除卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

在他看來(lái)，全球化是世界繁榮的重要?jiǎng)幽?，但部分地區(qū)沒有跟上全球化的腳步。發(fā)展不平衡導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)叢生，并且侵蝕人們的信心。其中，年輕人失業(yè)是全球安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，因?yàn)檫@給一些極端組織招兵買馬提供了可乘之機(jī)。

他表示，為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)正深化改革，并將支持各國(guó)挖掘其固有資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。他高度評(píng)價(jià)中國(guó)減貧取得的成就說(shuō)：“我們不應(yīng)忘記，過去十年，中國(guó)是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家?！?/p>

此次慕安會(huì)議程設(shè)置主要圍繞跨大西洋關(guān)系、北約未來(lái)、全球秩序走向、地區(qū)熱點(diǎn)等問題進(jìn)行，但歐亞集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁伊恩·布雷默在主持“西方的未來(lái)：衰落還是回歸”專題討論時(shí)指出，討論國(guó)際體系離不開中國(guó)。會(huì)議邀請(qǐng)中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅發(fā)表主旨講話，這也是17日唯一一位發(fā)表主旨講話的外交部長(zhǎng)。

二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)與慕安會(huì)前后腳舉行。在兩場(chǎng)會(huì)議期間和會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，應(yīng)對(duì)世界挑戰(zhàn)的中國(guó)方案?jìng)涫懿毮?，獲得廣泛認(rèn)同。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示，歐方高度重視習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表的重要演講，認(rèn)為這為歐中合作帶來(lái)新的機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，歐中加強(qiáng)合作比以往任何時(shí)候都更為重要。德國(guó)副總理兼外長(zhǎng)加布里爾說(shuō)，德中面臨維護(hù)開放性世界貿(mào)易的共同任務(wù)。

王毅在慕安會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)表示，今年初習(xí)近平主席在達(dá)沃斯和日內(nèi)瓦相繼發(fā)表兩場(chǎng)重要演講，提出要共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。這是中國(guó)把握歷史規(guī)律和時(shí)代潮流，著眼人類共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提出的中國(guó)方案，受到各方高度重視和廣泛贊譽(yù)。

1999年中國(guó)首次派代表出席慕安會(huì)，參加亞太發(fā)展與和平安全等議題的討論，如今，中國(guó)站在講臺(tái)中央，縱論天下大事、為世界把脈開方，人們看到的是中國(guó)參與國(guó)際合作的積極姿態(tài)，是世界對(duì)中國(guó)作為的殷切期待?？▋?nèi)基莫斯科中心主任德米特里·特列寧表示，對(duì)那些對(duì)未來(lái)深感擔(dān)憂的慕安會(huì)聽眾而言，中國(guó)主張是一劑“安慰良藥”。德國(guó)電視二臺(tái)副總編輯艾馬爾·蒂夫森評(píng)價(jià)道：“在兩極分化的歐美之間，中國(guó)的立場(chǎng)猶如一道理性之聲?！北壤麜r(shí)媒體“歐洲觀察”表示，“在帶領(lǐng)人們?nèi)绾伪苊庵圃旒姞?zhēng)、促進(jìn)全球發(fā)展方面，中國(guó)無(wú)疑正在發(fā)揮著領(lǐng)頭人的作用”。